Судья Париков Н.А. Дело № 33-758

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2017 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Галактионовой Р.А.

судей Лобановой Л.В., Рябцевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шаталове Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В. 

дело по частной жалобе Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области 

на определение Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 1 февраля 2017 года по заявлению Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о рассрочке исполнения решения Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 23 марта 2009 года,

установила:

Решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 23 марта 2009 года удовлетворены требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Юрьевецкого городского поселения, Открытого акционерного общества «***» о понуждении прекратить вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту – ТБО) на свалку, расположенную ***; разработать проект рекультивации свалки и предоставить его на государственную экологическую экспертизу; провести рекультивацию свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации; разработать и согласовать проект образования отходов и лимиты на их размещение; получить лицензию на обращение с опасными отходами. Суд обязал Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области организовать работы по разработке проекта рекультивации свалки и предоставления его на государственную экологическую экспертизу; проведению рекультивации свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации. 

Исполнение решения суда о прекращении вывоза твердых бытовых отходов на свалку, расположенную ***, обязанности Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области организовать работу по разработке проекта рекультивации свалки, предоставления его на государственную экологическую экспертизу, проведения рекультивации свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации отсрочено на 1 год - до 23.03.2010 года. 

Этим же решением суд взыскал с Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Юрьевецкого городского поселения, Открытого акционерного общества «***» государственная пошлина по *** руб. с каждого.

Определением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 01 апреля 2010 года удовлетворено требование Администрации Юрьевецкого района о предоставлении отсрочки решения суда, установлен новый срок – 23.03.2011 года.

Определением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 08 апреля 2011 года было удовлетворено заявления Администрации Юрьевецкого района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 23.03.2012г.

Определением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 20 апреля 2012 года было отказано в удовлетворении заявления Администрации Юрьевецкого района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 23.03.2012 г.

Определением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 22 марта 2016 года удовлетворено заявления Администрации Юрьевецкого района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2016 года. 

Определением Юрьевецкого районного суда от 31 октября 2016 года администрации Юрьевецкого муниципального района отказано в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 23 марта 2009 года до 62 месяцев.

Определением судебной коллегии Ивановского областного суда от 21 декабря 2016 года, определение Юрьевецкого районного суда от 31 октября 2016 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области - без удовлетворения.

Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по тем основаниям, что 

проект рекультивации закрытой санкционированной свалки ТБО *** подготовлен. Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет 6 месяцев. При этом организация проведения рекультивации свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации закрытой санкционированной свалки ТБО *** составляет 1 месяц.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области просила суд предоставить рассрочку исполнения решения суда на 8 месяцев, а именно на проведение государственной экологической экспертизы — с 1-го по 6-й месяц; на организацию проведения рекультивации свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации закрытой санкционированной свалки ТБО *** - 7-й месяц.

Определением суда от 1 февраля 2017 года в удовлетворении заявления отказано. 

С определением суда не согласна Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, в частной жалобе, поданной Главой Юрьевецкого муниципального района ФИО1, просит его отменить, как незаконное и необоснованное и принять новое об удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда. 

Согласно положениям статьи 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла приведенной нормы следует, что отсрочка либо рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения допустимы только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или исходя из имущественного положения сторон. 

Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Поскольку рассрочка или отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для рассрочки ли отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд первой инстанции обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Оценивая приводимые заявителем причины и обстоятельства, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что возможность предоставления рассрочки должна быть обусловлена наличием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. Между тем, заявителем не было представлено достоверных доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу им были предприняты максимально возможные меры для исполнения судебного акта. 

При этом суд первой инстанции обоснованно учел то обстоятельство, что ранее Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области неоднократно предоставлялись отсрочка и рассрочка исполнения решения, однако предоставленные судом отсрочка и рассрочка не дали надлежащего результата и не привела к исполнению решения судаи

Доводы частной жалобы о том, что Администрация принимает все меры к исполнению судебного решения, однако имеются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, судебная коллегия признает несостоятельными, в силу следующего. 

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, Администрация указывала на отсутствие у неё временного периода, необходимого для решения процедурных вопросов по проведению государственной экологической экспертизы проекта рекультивации, а также организации проведения рекультивации свалки ТБО в сроки, предусмотренные проектом рекультивации. В настоящее время ею направлены документы для проведения государственной экологической экспертизы. 

Однако данные обстоятельства не подтверждают исключительный характер препятствий к исполнению решения, в связи с чем, не могут служить безусловным основанием для предоставления такой исключительной меры, как рассрочка исполнения решения.

При этом доказательств направления технической документации для проведения государственной экологической экспертизы, а также осуществление, предусмотренной ФЗ от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Постановлением правительства РФ от 11 июня 1996 года №698 «Об утверждении порядка проведения государственной экологической экспертизы», предварительной оплаты проведения экспертизы, заявителем не представлено. 

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, с момента вступления судебного акта в законную силу - 03 апреля 2009 года, до настоящего времени ответчиком не получено положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект рекультивации свалки ТБО.

Каких-либо иных исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для применения рассрочки исполнения решения, заявителем в частной жалобе не указано.

Принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для предоставления заявителю рассрочки правильным и основанным на верном применении норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 1 февраля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области – без удовлетворения. 

Председательствующий:

Судьи: