Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Курчонковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело ... по иску Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Пенза» о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений, 

у с т а н о в и л:

Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в Первомайский районный суд г.Пензы в защиту неопределенного круга потребителей с вышеназванным иском к ООО «Альфа Пенза», указав в его обоснование, что согласно данным, полученным 24 июля 2023 года от Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» на объекте торговли в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: ..., была выявлена реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ООО «Альфа Пенза» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1686 от 27 июля 2023 года, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений № 64-01-18/34/З-5049-2023 от 28 июля 2023 года. Позднее 21 августа 2023 года от ООО «Альфа Пенза» был получен ответ на вышеуказанное предостережение, из которого следует об устранении нарушений. Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14 ноября 223 года № 688 Филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ» поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ООО «Альфа Пенза». Согласно акта по результатам обследования торговой точки от 16 ноября 2023 года было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного торгового объекта к реализации представлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта. Полагает, что имеются все основания для признания судом действий ответчика незаконными и возложении обязанности по устранению имеющихся нарушений.

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза», осуществляющего реализацию устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: ...; обязать ООО «Альфа Пенза» прекратить реализацию устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: ....

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..., извещенный надлежащим образом, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ООО «Альфа Пенза» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В письменных возражениях на иск, указал, что 12 февраля 2024 года в 11 часов 00 минут по местному времени в помещении магазин «Красное Белое» по адресу: ..., произведено комиссионное обследование торгового зала с привлечением представителя Роспотребнадзора – С.А.С. В ходе данного обследования было установлено, что устройства для потребления никотинсодержащей продукции находятся в зарытой выкладке, исключена вся возможная визуальная демонстрация указанной продукции в торговом зале магазина. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из пункта 1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области Западный территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что ООО «Альфа Пенза» осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: ....

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ч.ч. 4 и 5 ст. 19 названного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что с целью реализации поручения Роспотребнадзора № 02/11790-2023-27 от 17 июля 2023 года «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотинсодержащей продукции», поручения Управления Роспотребнадзора по Саратовской области «О необходимости принятия мер по выявлению, пресечению нарушений обязательных требований в части открытой выкладки и демонстрации кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции» Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 18 июля 2023 года филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балашовском районе было поручено проведение выездного обследования.

Согласно данным, полученным 24 июля 2023 года от Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» на объекте торговли в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: ..., была выявлена реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ООО «Альфа Пенза» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1686 от 27 июля 2023 года, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений № 64-01-18/34/З-5049-2023 от 28 июля 2023 года. Позднее 21 августа 2023 года от ООО «Альфа Пенза» был получен ответ на вышеуказанное предостережение, из которого следует об устранении нарушений. 

Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14 ноября 223 года № 688 Филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ» поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ООО «Альфа Пенза». 

Согласно акту по результатам обследования торговой точки от 16 ноября 2023 года было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного торгового объекта к реализации представлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что установленные истцом нарушения ответчиком устранены.

Так, 12 февраля 2024 года в помещении магазин «Красное Белое» по адресу: ..., произведено комиссионное обследование торгового зала с привлечением представителя Роспотребнадзора – С.А.С. В ходе данного обследования было установлено, что устройства для потребления никотинсодержащей продукции находятся в зарытой выкладке, исключена вся возможная визуальная демонстрация указанной продукции в торговом зале магазина.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра помещения магазина «КрасноеБелое» от 12 февраля 2024 года, фото, распоряжением ООО «Альфа Пенза» от 5 февраля 2024 года о создании комиссии по проверке исполнения приказа директора ООО «Альфа Пенза» от 10 января 2024 года № 01/01 и соблюдения положений Федерального закона № 15-ФЗ от 23 марта 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» торговым объектом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настощий момент отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений деятельности ответчика не установлено, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ контролирующим органом не представлено доказательств реализации устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Пенза» о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22 февраля 2024 года.

Судья: М.В. Колмыкова