РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., с участием помощника прокурора Ракитновой А.Е. 

рассмотрев с использованием систем связи ВКС в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3855/2025 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК 15 по ХМАО-Югре обратилось в суд с иском, в котором просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 8 лет. На основании статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить следующие ограничения: запретить посещение мест массового отдыха несовершеннолетних, проведение и участие в мероприятиях с их массовым участием; запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органам дни, 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы территориального образования по избранному им месту жительства, без согласования с органами внутренних дел.

Судебное заседание проведено с использованием системы связи ВКС с ФКУ ИК 15 УФСИН России по ХМАО-Югре.

Представитель Административного истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласен, просил назначить поменьше явок, пояснил, что по отбытии из мест лишения свободы поедет в Ивановскую область. 

Помощник прокурора г. Нижневартовска просила удовлетворить требования административного искового заявления.

Изучив материалы дела и заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре отбывает наказание осужденный ФИО1 

ФИО1 осужден 01.12.2022 года приговором Кинешминского городского суда Ивановской области по ч.3 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 134, ч.1 ст. 159, п. «а, б» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока наказания с 09.09.2021 года. 

Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы 20.06.2025, года в связи, с чем и подается административное исковое заявление согласно пункту 1 статьи 270 КАС РФ.

Согласно характеристике ФКУ ИК 15 от 21.02.2025 года осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре 04.04.2023 года из СИЗО-1 г. Нижневартовск. По прибытии он был распределен в отряд № 2, в настоящее время отбывает наказание в отряде № 2. Трудоустроен на должность подсобного рабочего цеха МЗП. К труду как к средству исправления относится посредственно. Работы по благоустройству территории не выполняет. Разовые поручения администрации не выполняет. За весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет восемнадцать взысканий, десять из которых являются действующими, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, во избежание наказания, под контролем администрации, инициативу не проявляет. В ФКПОУ № 254 при учреждении обучался по профессии пекарь 2 разряда, к учебе относился посредственно. По характеру лживый, хитрый, общительный, деятельный. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. На профилактическом учете в оперативно-режимных службах состоит как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, как склонный к совершению суицида и членовредительства, как изучающий, пропагандирующий, исповедующий, либо распространяющий экстремистскую идеологию. Режимные мероприятия посещает, в связи с необходимостью, во избежание наказания. Вывод начальника отряда: за весь период отбывания наказания осужденный

Согласно заявлению ФИО1 по отбытии наказания он убывает в Ивановскую область, 

<

адрес> для проживания. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства,

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц, орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории в силу части 2 статьи 4 Федерального закона является обязательным.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, учитывая вышеизложенные официальные разъяснения законодательства, ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетней и ему следует назначить административный надзор по сроку погашения судимости за преступление предусмотренное ч.3 ст. 134 УК РФ – тяжкое преступление, которая погашается в течение 8 лет, до 20.06.2033 года включительно. 

Разрешая вопрос об административных ограничениях, суд учитывает, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. 

Согласно п.1,2 ст. 11 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.

Предложенное ограничение по выезду из населенного пункта подлежит уточнению с запретом выезда без согласования за пределы Ивановской области 

Предложенные истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для отметки являются обоснованными, можно ограничиться одной явкой в месяц. 

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Административный истец предложил установить ответчику ограничение - запретить посещение мест массового отдыха несовершеннолетних, проведение и участие в мероприятиях с их массовым участием;

Действительно, одним из ограничений, установленных судом, является запрещение посещения мест проведения культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В данном случае суд необходимо мотивировать и не конкретизировать, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1, не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено, даже если на этих мероприятиях принимают участие несовершеннолетние. ФИО1 не был осужден за насильственные преступления против несовершеннолетних, по результатам экспертизы у него не было выявлено заболевания – педофилия. В действующем законе и Пленуме не конкретизированы списки массовых и иных мероприятий на которых запрещено пребывать лицам, совершивших преступления против несовершеннолетних, самовольные их трактование и перечисление не могут полностью и адекватно отразить необходимость в применении такой меры взыскания. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалы дела не содержат данных о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях, суд полагает не устанавливать такое ограничение. Кроме того, редакция ограничения предложенная административным истцом не согласуется с терминологией в Законе об административном надзоре. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК 15 УФСИН России по ХМАО-Югре к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 

<

дата> г.р. на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет до 20 июня 2033 года включительно.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. 

На основании статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ему следующие ограничения:

1). запретить пребывание в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения;

2). запретить выезд за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел;

3). возложить обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни один раз в месяц. 

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры. 

Судья подпись М.С. Атяшев