Судья Коробкин А.А. № 21-408/2020

№ 12-109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2020 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «С» ФИО на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «С» ФИО, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от (дата) №, оставленным без изменения решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 02 декабря 2020 г., генеральный директор ООО «С» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить. Указывает, что граница зоны арендуемого имущества находится в № м от здания КНС, а место сброса происходит ниже по течению на № м от границы арендуемого имущества. Оплату за очистку стоков от ... общество не принимает, взимает плату за услугу по водоотведению, в тарифе которого не установлена очистка хозяйственно-бытовых стоков. 

Проверив материалы дела, заслушав ФИО, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, (дата) между муниципальным образованием ... и ООО «С» (дата) заключен договор аренды № о передаче в аренду муниципальных объектов систем водоснабжения и водоотведения, расположенных в ... территории муниципального образования ...: 

<

данные изъяты>.

Согласно п. № договора аренды № арендатор обязан самостоятельно, за счет собственных средств и собственными силами ликвидировать аварийные ситуации, возникающие на имуществе, полученном по настоящему договору, а также производить его текущий ремонт.

По информации о загрязнении водного объекта Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области природоохранного законодательства в отношении генерального директора ООО «С» ФИО, в ходе которой выявлено нарушение ст. 39, п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13 и 42 ЗК РФ, так как ООО «С» с неустановленного времени до (дата) в районе КНС, расположенной у ..., не санкционировано осуществляет сброс отходов производства и потребления (хозяйственно-бытовых стоков коллектора, не поступающие в централизованную систему канализования ...) на почву, что влечет за собой нарушение плодородного слоя почв и деградацию земли.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от (дата) 

Согласно протоколу № результатов исследования проб воды от (дата) концентрация нефтепродуктов при предельно-допустимой концентрации (ПДК) 0,05 мг/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация ХПК при ПДК 0 мгО2/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация БПК при ПДК 2,1 мгО2/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация аммоний-ион при ПДК 0,5 мг/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация азота аммония при ПДК 0,4 мг/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация взвешанных веществ при ПДК 0,25/0,75 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация фосфат ионов при ПДК 0 мг/дм3 составляет 

<

данные изъяты>, концентрация фосфор-фосфатов при ПДК 0,2 мг/дм3 составляет 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении ФИО постановления от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением Вяземского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении о (дата) ; актом осмотра от (дата) ; картой-схемой от (дата) ; решением учредителя ООО «С» от (дата) ; договором аренды № о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью от (дата) с дополнительными соглашениями от (дата) и (дата) ; протоколом № результатов исследования проб воды от (дата) ; извещением Вяземской межрайонной прокуратуры от (дата) № в адрес ФИО; рапортом заместителя межрайонного прокурора от (дата) ; определением № о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «С» по состоянию на (дата) 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании решения учредителя ООО «С» от (дата) ФИО назначен генеральным директором ООО «С».

С учетом вышеуказанных доказательств, оцененных по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), старшим государственным инспектором Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, вынесшим постановление о назначении ФИО административного наказания, и судьей Вяземского районного суда Смоленской области, принявшим решение об оставлении указанного постановления без изменения, сделаны обоснованные выводы о наличии в действиях генерального директора ООО «С» ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновности в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы об исправности канализационных сетей, о том, что арендуемое имущество не предполагает и не имеет технической или иной другой возможности очистки хозяйственно-бытовых стоков, оплату за очистку стоков общество не принимает, место сброса происходит ниже по течению на № м от границы арендуемого имущества основаны на неверном толковании действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание. Кроме того, указанные доводы по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при вынесения оспариваемых постановления и решения, влияли на обоснованность и законность постановления должностного лица и решения судьи, либо опровергали их выводы, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными.

Нарушений норм процессуального закона, повлекших нарушение прав ФИО при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО с соблюдением установленного порядка, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и является минимальным. 

Обстоятельств, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и судебного решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 02 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «С» ФИО оставить без изменения, жалобу ФИО – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина