Дело № 12-265/2019 

РЕШЕНИЕ

гор. Тверь 21 августа 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В., 

с участием: защитника ООО «НиколоГрад» адвоката Васильева В.В., 

старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «НиколоГрад» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 №103 от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НиколоГрад», 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 №103 от 07.06.2019 ООО «НиколоГрад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, в ходе проведения Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области мероприятия по контролю с привлечением специалиста аккредитованной лаборатории ОАО «ИТЦ» «Экология» 22.10.2018 произведен осмотр акватории, береговой полосы, прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья Малица, расположенного напротив многоквартирного жилого дома № 1а по ул. Молодежной д. Николо-Малица Калининского района Тверской области. В ходе осмотра установлено, что в стороне 100 м западнее от указанного дома, в направлении к ручью Малица, расположен огороженный участок земли, на котором просматриваются квадратные люки темно-зеленого цвета в количестве 2 единиц – локальные очистные сооружения (ЛОС). Доступ к ЛОС ограничен. В 21 м северо-западнее огороженной территории с ЛОС на склоне берега, непосредственно возле уреза воды ручья Малица обнаружена пластмассовая труба оранжевого цвета, выходящая из-под земли от ЛОС. На момент осмотра 22.10.2018 в период с 14 часов 10 минут по 16 часов 00 минут установлен факт сброса воды из указанной трубы. Пробоотборщиком ОАО «ИТЦ «Экология» отобраны пробы сточной воды из обнаруженной трубы, природной воды из ручья. Застройщиком вышеуказанного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, являлось ООО «НиколоГрад» на основании разрешения на строительство от 13.06.2018, водоотведение дома осуществлялось на ЛОС «Юнилос», расположенных в направлении к ручью Малица на земельном участке с кадастровым номером № который на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 17 от 23.10.2017 предоставлен администрацией Калининского района ООО «НиколоГрад» на период с 23.10.2017 по 22.10.2027 с целью использования для коммунального обслуживания. По результатам лабораторных исследований установлено, что концентрации загрязняющих веществ имеют превышение нормативов ПДК, установленных для рыбохозяйственных водоемов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. По результатам биотестирования проб сточной воды, отобранной в месте сброса, в соответствии с Критериями отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды № 536 от 04.12.2014, установлено, что отобранные образцы сточной воды относятся к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, при использовании ООО «НиколоГрад» арендованного земельного участка с кадастровым номером № происходило загрязнение ручья Малица посредством сброса в него сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышало нормативы допустимого воздействия на водный объект, с локальных очистных сооружений, установленных ООО «НиколоГрад» на указанном земельном участке для водоотведения многоквартирного жилого дома 1а на ул. Молодежной в дер. Николо-Малица Калининского района Тверской области.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «НиколоГрад» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. Сослался на положения ст. 1.2, 1.5, 2.1, 1.6 КоАП РФ, отметил, что выводы должностного лица о том, что Общество при использовании арендованного земельного участка допустило загрязнение ручья Малица посредством сброса в него сточных вод с ЛОС, содержание загрязняющих веществ в которых превышает нормативы допустимого воздействия на водный объект, ООО «НиколоГрад» в процессе осуществления своей производственной деятельности не предпринято всех мер, направленных на соблюдение действующего законодательства, не соответствуют действительности. ООО «НиколоГрад» являлось застройщиком многоквартирного жилого дома № 1а по ул. Молодежная, д. Николо-Малица Капииннского района Тверской области, строительство которого осуществлялось в установленном законом порядке на основании разрешения на строительство, выданного администрацией сельского поселения. Многоквартирный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым №, ранее принадлежавшем Обществу на праве собственности. В соответствии с проектной документацией водоотведение указанного многоквартирного дома должно осуществляться на локальных очистных сооружениях (ЛОС) с которых сброс очищенных сточных вод осуществляется в водный объект - ручей Малица. Для размещения ЛОС Обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № Строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома завершено, 27.11.2017 администрацией сельского поселения выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию. После этого жилые помещения в указанном доме переданы Обществом в собственность участникам долевого строительства в установленном законом порядке. В порядке ст. 161 ЖК РФ Обществом на период передачи в собственность дольщикам жилых помещений заключен договор на управление и обслуживание общего имущества указанного многоквартирного дома с ООО «Заволжское». Договор аренды земельного участка Обществом расторгнут. На основании решения собственников помещений многоквартирного дома вся документация на общее имущество многоквартирного дома, в т. ч. на локальные очистные сооружения передана Обществом ООО СК «Энергия». Ссылаясь на ст. 36, 38 ЖК РФ, отметил, что на день совершения правонарушения локальные очистные сооружения относились к общему имуществу многоквартирного жилого дома, не принадлежали Обществу. ООО «НиколоГрад» не являлся лицом, уполномоченным принимать решения об управлении и обслуживании указанными ЛОС как общим имуществом многоквартирного дома, не осуществлял в отношении данных ЛОС какой-либо производственной деятельности и не мог предпринять какие-либо меры к пресечению нарушений требований к охране водных объектов. Полагал, что Общество не является субъектом правонарушения. Просил признать незаконным и отменить постановление № 103 от 07.06.2019, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НиколоГрад».

В судебное заседание законный представитель ООО «НиколоГрад» при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения защитника, в силу требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «НиколоГрад». 

Защитник ООО «НиколоГрад» адвокат Васильев В.В. полностью поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу -прекратить. Отметил, что проектной документацией в качестве системы водоотведения многоквартирного дома предусмотрены локальные очистные сооружения

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление - старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 полагала, что постановление является законным и обоснованным, жалоба – не подлежит удовлетворению, представила письменные возражения на жалобу, в которых указала, что в материалах дела имеются документы на приобретение и монтаж ЛОС, которые осуществлялись ООО «НиколаГрад» по договору № 29 от 30.10.2017, заключенному с ООО «ТРБК». Ввод в эксплуатацию ЛОС осуществлен ООО «НиколоГрад» 11.12.2017 без участия (привлечения) собственников жилых помещений, а также представителей администраций сельского поселения и Калининского района. Право пользования земельным участком с кадастровым номером № прекращено ООО «НиколоГрад» 18.01.2019. По состоянию на 22.10.2018 из 45 имеющихся квартир передано в собственность физическим лицам только 43 квартиры, остальные 2 квартиры на указанную дату принадлежали застройщику – ООО «НиколоГрад». Согласно объяснениям директора ООО «Заволжское» ФИО4 от 22.11.2018 и директора ООО СК «Энергия» ФИО5 от 15.11.2018 фактических работ в рамках заключенных надлежащим образом договорных отношений по управлению многоквартирным домом, в том числе по состоянию на 22.10.2018, данные компании не осуществляли, вознаграждения от жителей дома не получали, заключение имеющихся договоров носит формальный характер. По состоянию на 22.10.2018 ООО «НиколоГрад», являлся правообладателем земельного участка, где расположены ЛОС, собственником станции ЛОС, с которой осуществлен сброс сточных вод в водный объект - ручей Малица с превышением нормативов ПДК, повлекший загрязнение указанного водного объекта. Договор № 1 от 01.05.2018 на управление многоквартирным домом, а также акт приема-передачи от 01.11.2018, копии которых прилагаются, оформлены ФИО3 с ООО «Заволжское» и ООО СК «Энергия» незаконно, с целью ухода ООО «НиколоГрад» от ответственности в случае возникновения аварийной ситуации в доме и выявления в действиях (бездействии) ООО «НиколоГрад» нарушений норм законодательства РФ. Указанные договор и акт приема-передачи не имеют юридической силы. Довод жалобы о том, что ЛОС являются общедомовым имуществом в силу ст. 36 ЖК РФ, пп. «ж» п. 2, п. 5 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, несостоятельны. В соответствии с п. 5 Раздела I Правил внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Вместе с тем, ЛОС расположены вне стен дома, а также вне границ земельного участка с кадастровым номером № В материалах дела имеется письмо ООО «Тверь Водоканал» (исх. № 01/И КД-1315 от 26.02.2019), согласно которому в 2015 году ООО «НиколоГрад» заключены с ООО «Тверь Водоканал» договоры о подключении к системам холодного водоснабжения и водоотведения 45-ти квартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> а. Однако, 05.12.2018 Обществом подано заявление с расторжении договора о подключении к централизованным системам водоотведения. Технологические условия подключения вышеназванного объекта к централизованным системам водоотведения № 8447 от 31.12.2015 были аннулированы ООО «Тверь Водоканал» 15.01.2019. У ООО «НиколоГрад» имелась возможность организации водоотведения с соблюдением требований природоохранного законодательства, а именно: посредством подключения системы водоотведения дома к централизованной системе водоотведения ООО «Тверь Водоканал». Однако, ООО «НиколоГрад» принято решение об организации водоотведения на ЛОС, с которых сброс сточных вод происходит в водный объект - ручей Малица. 

В судебном заседании старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 поддержала письменные возражения на жалобу, отметила, что земельный участок, на котором размещены ЛОС, был предоставлен ООО «НиколоГрад» в аренду, локальные очистные сооружения являлись собственностью ООО «НиколоГрад» никаких документов о передаче ЛОС собственникам помещений в многоквартирном доме не имеется. Пояснила, что в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан на основании задания на проведение мероприятий по контролю, в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами 22.10.2018 ею совместно с сотрудником аккредитованной лаборатории произведён осмотр акватории, береговой полосы, прибрежной защитной полосы водного объекта-ручья, расположенного напротив многоквартирного дома № 1а на ул. Молодежной д. Николо-Малица Калининского района Тверской области. В ходе осмотра установлено, что в непосредственной близости от многоквартирного дома расположен огороженный участок земли, на котором просматривались локальные очистные сооружения. Рядом с ЛОС обнаружена пластмассовая труба, выходящая из-под земли от ЛОС, на момент осмотра установлен факт сброса воды из указанной трубы в ручей. При составлении акта ею было ошибочно указано, на основании Интернет-ресурса «Яндекс-карты», что водный объект - это река Межурка. Но впоследствии после обращения в отдел водопользования Министерства было установлено, что водный объект, протекающий в д. Николо-Малица является ручьем Малица или безымянным ручьем. Был получен ответ Тверского ЦГМС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о том, что водный объект, протекающий в д. Николо-Малица, является ручьем Малица. Учитывая приведенное описание водотока, место протекания водотока, привязку к адресам, был сделан однозначный вывод, что водный объект – это ручей Малица. Других водотоков на территории д. Николо-Малица не имеется, этот ручей пересекает деревню. Экспертом ОАО ИТЦ «Экология» дважды проводились отборы проб воды из ручья в соответствии с требованиями методик, были получены образцы воды в месте сброса сточных вод и выше места загрязнения. Поскольку указанный водный объект являлся рыбохозяйственным водным объектом, за основу были приняты во внимание показатели для рыбохозяйственных водоемов. В ходе исследования проб было выявлено, что происходит существенное загрязнение ручья Малица посредством сброса в него сточных вод. Было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, по которому проводилось административное расследование. По итогам проведения административного расследования в отношении ООО «НиколоГрад» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении был надлежащим образом извещен директор ФИО6, но на составление протокола он не явился, поэтому протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.Исходя из положений ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в период с 14 час. 10 мин. 22.10.2018 по 16 час. 00 мин. 22.10.2018 государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО2 произведён осмотр акватории, береговой полосы, прибрежной защитной полосы водного объекта-ручья, расположенного напротив многоквартирного дома № 1а на ул. Молодежной д. Николо-Малица Калининского района Тверской области. В ходе осмотра установлено, что в 100 м северо-западнее дома, в направлении к ручью, расположен огороженной сеткой «рабица» участок земли, на котором среди высокой растительности просматриваются локальные очистные сооружения, доступ к которым ограничен. В 21 м северо-западнее огороженной территории ЛОС на склоне берега, возле уреза воды ручья обнаружена пластмассовая труба оранжевого цвета, выходящая из-под земли от ЛОС, на момент осмотра установлен факт сброса воды из указанной трубы. Пробоотборщиком ОАО «ИТЦ «Экология» отобраны пробы сточной воды из обнаруженной трубы, природной воды из ручья. 

По результатам лабораторных исследований (протоколы КХА от 31.10.2018 № 2160, № 2161, № 2162) установлено, что концентрации загрязняющих веществ имеют превышение нормативов ПДК, установленных для рыбохозяйственных водоемов, в том числе:

- в пробе сточной воды по следующим показателям (протокол КХА от 31.10.2018 № 2160): химическое потребление кислорода (ХПК) - в 1,4 раза; биохимическое потребление кислорода (БПК) - в 1,2 раза; нефтепродукты - в 4,8 раза; фосфор фосфатов - в 27,5 раза; аммоний ион - в 1,2 раза; азот аммония -в 1,15 раза; нитрит-ион - в 23,9 раза; азот нитритов - в 28,5 раза; нитрат-ион - в 1,5 раза; фенолы летучие - в 2 раза; железо общее - в 1,3 раза; 

- в пробе природной воды, отобранной в ручье Малица в месте сброса сточных вод, по следующим показателям (протокол КХА от 31.10.2018 № 2161): химическое потребление кислорода (ХПК) - в 6,1 раза; биохимическое потребление кислорода (БП() - в 51,4 раза; нефтепродукты- в 42,4 раза; аммоний-ион - в 7.1 раза; азот аммония - в 6,9 раза; нитрит-ион - в 1,13 раза; азот нитритов - в 1,35 раза; фенолы - в 6 раз; железо общее - в 11,5 раза; взвешенные вещества - в 191 раз; 

- в пробе природной воды, отобранной в ручье Малица ниже места сброса сточных вод (возле дома 32 по ул. Центральная д. Николо-Малица) по следующим показателям (протокол КХА от 31.10.2018 № 2162): химическое потребление кислорода (ХГцК) - в 3 раза; биохимическое потребление кислорода (БПК) - в 0,71 раза; взвешенные вещества - в 10 раз; нефтепродукты - в 3,4 раза; фенолы летучие в 7 раз; железо общее - в 2 раза. 

По результатам биотестирования проб сточной воды, отобранной в месте сброса, в соответствии с Критериями отнесения отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды № 536 от 04.12.2014 (протоколы КХА №2160/Т и КХА № 2161/Т от 30.10.2018) установлено, что отобранные образцы сточной воды относятся к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Лабораторными исследованиями установлено, что в водный объект - ручей Малица из ЛОС осуществлялся сброс сточных вод, содержание загрязняющих веществ в которых превышали нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и проведения административного расследования. 

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования в отношении ООО «НиколоГрад» 06.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вина ООО «НиколоГрад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-копией обращения жителей Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от 22.08.2018, в том числе ФИО1, адресованного Губернатору Тверской области, согласно которому канализационные стоки возведенного ООО «НиколоГрад» многоквартирного дома поступают в водные объекты (т. 1 л.д. 20-22),

-скриншотами публичной кадастровой карты (т.1 л.д. 2, 24 об.),

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2018, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования-под коммунальное обслуживание, правообладателем земельного участка на основании договора аренды от 23.10.2017 является ООО «НиколоГрад» (т.1 л.д. 23-24),

-выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2018, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования-малоэтажная многоквартирная жилая застройка (т. 1 л.д. 25-26),

-заданием № 347 на проведение мероприятий по контролю от 16.10.2018 (т. 1 л.д. 27), 

-актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 22.10.2018 с приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 28-32), 

-заключением по результатам проведения лабораторных исследований № 38 от 19.11.2018 ОАО «ИТЦ «Экология», согласно которому установлено значительное биогенное и техногенное загрязнение участка окружающей среды (т. 2 л.д. 33-36),

-актами отбора проб воды ОАО «ИТЦ «Экология» № 2160, 2164 от 22.10.2018, № 2160/т, 2161/т, 2164/т, 2165/т от 22.10.2018, 2161, 2162, 2163, 2165 (т. 1 л.д. 37, 38, 39, 40 ),

-протоколами КХА № 2160 от 31.10.2018, № 2160/Т от 30.10.2018, № 2161/Т от 30.10.2018, № 2162 от 31.10.2018, № 2163 от 31.10.2018, № 2164 от 31.10.2018, № 2164/Т от 31.10.2018, № 2165/Т от 31.10.2018, № 2166 от 31.10.2018, № 2167 от 31.10.2018 ОАО «ИТЦ «Экология» ( т. 1 л.д. 41-48),

- сообщением Тверского ЦГМС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 19.02.2019 № 09/08-147/12, в котором приведены основные сведения Росгидромета о водном объекте, протекающем в д. Николо-Малица (ручье Малица) и краткое описание водотока (т. 1 л.д. 51-54),

-определением № 103 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.03.2019 (т. 1 л.д. 55-56),

-объяснениями директора ООО «НиколоГрад» ФИО3 от 29.03.2019 (т. 1 л.д. 61),

-копией акта приема-передачи технической документации на многоквартирный дом № 1а, расположенный на ул. Молодежной д. Николо-Малица Калининского района Тверской области ООО СК «Энергия», от 01.11.2018 (т. 1 л.д. 63),

-актом ввода в эксплуатацию станции очистки и обеззараживания бытовых сточных вод Юнилос Астра-100 лонг с фильтром доочистки и лампой обеззараживания от 11.12.2017 (т. 1 л.д. 70),

-копией договора № 29 от 30.10.2017, заключенного между ООО «НиколоГрад» (заказчик) и ООО «Тверская региональная буровая компания» (исполнитель) согласно которому исполнитель обязуется передать в собственность заказчика установку очистки бытовых сточных вод «Юнилос» (т. 1 л.д. 71-73),

-сообщением Тверского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов от 20.03.2019 № 32, согласно которому ручей Малица является рыбохозяйственным водным объектом второй категории (т. 1 л.д. 87),

-сообщением ООО «Тверь Водоканал» от 26.02.2019 согласно которому 05.12.2018 застройщиком ООО «НиколоГрад» было подано заявление о расторжении договора о подключении к централизованным системам водоотведения. Технические условия подключения вышеназванного объекта к централизованным системам водоотведения № 8447 от 21.12.2015 аннулированы ООО «Тверь Водоканал» 15.01.2019 (л.д. 88 т. 1),

-разрешением на строительство трехэтажного многоквартирного дома от 27.04.2015, выданного ООО «НиколоГрад» (т. 1 л.д. 90),

-протоколом об административном правонарушении № 103 от 06.05.2019, в котором указаны фактические обстоятельства совершения ООО «НиколоГрад» правонарушения (т. 1 л.д. 98-100),

-договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 17 от 23.10.2017, согласно которому администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» передало в аренду земельный участок, площадью 168 кв.м, с кадастровым номером № сроком до 22.10.2027 (л.д. 169-171), иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Совершенное юридическим лицом правонарушение верно квалифицировано по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела. 

Доводы жалобы о том, что ООО «НиколоГрад» не является субъектом правонарушения, поскольку локальные очистные сооружения являлись общим имуществом собственников многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 17 от 23.10.2017, арендодатель - администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» передала в аренду ООО «НиколоГрад» земельный участок, площадью 168 кв.м, с кадастровым номером № сроком до 22.10.2027.

18.01.2019 на основании соглашения сторон договор аренды земельного участка расторгнут. Следовательно, на день совершения правонарушения ООО «НиколоГрад» являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены локальные очистные сооружения (ЛОС). 

Многоквартирный жилой дом № 1а по ул. Молодежной д. Николо-Малица Калининского района Тверской области, (кадастровый номер №) расположен на земельном участке с кадастровым номером №. 

При этом локальные очистные сооружения (ЛОС) не отвечают признакам общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, перечисленным в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также в п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Далее-Правил № 491), поскольку расположены за пределами данного многоквартирного жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом. 

В силу п. 3 Правил № 491 при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о локальных очистных сооружениях, из выписки из ЕГРН от 14.12.2018 следует, что по состоянию на указанную дату правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагаются ЛОС, являлось ООО «НиколоГрад». Данные о расположенных на земельном участке объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В материалах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № также отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок является общим имуществом собственников многоквартирного дома. 

В материалах дела имеются документы на приобретение и монтаж станции ЛОС, которые осуществлялись ООО «НиколоГрад» по договору № 29 от 30.10.2017, заключенному с ООО «Тверская региональная буровая компания». Ввод в эксплуатацию ЛОС осуществлен ООО «НиколоГрад» актом ввода в эксплуатацию от 11.12.2017 без участия собственников многоквартирного дома, представителей администрации муниципального образования. Как следует из материалов дела, техническая документация на станцию очистки сточных вод Юнилос Астра-100 лонг, ключи от станции очистки по состоянию на 22.10.2018 находились у ООО «НиколоГрад», были переданы по акту передачи ООО СК «Энергия» 01.11.2018.

При этом ООО «НиколоГрад» не приняты меры по заключению договора на обслуживание ЛОС со специализированной организацией, в нарушение требований ч. 14 ст. 161 ЖК РФ в установленный пятидневный срок со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (24.11.2017) Обществом не заключен договор с управляющей организацией. Согласно сообщению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 09.07.2019 № 603и-06 по состоянию на 08.07.2019 дом № 1а по ул. Молодежной в д. Николо-Малица Калининского района Тверской области отсутствует в реестре лицензий Тверской области, ни одна управляющая организация не заявляла данный многоквартирный дом, как дом, находящийся в управлении. 

Таким образом, на день совершения правонарушения - 22.10.2018 ООО «НиколоГрад», являлся правообладателем земельного участка, на котором расположены локальные очистные сооружения, собственником ЛОС, с которых осуществлялся сброс сточных вод в водный объект - ручей Малица с превышением нормативов ПДК, повлекший загрязнение указанного водного объекта. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «НиколоГрад» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по охране водных объектов, в деле не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначило ООО «НиколоГрад» наказание в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при принятии постановления о назначении административного наказания, влекущих его отмену, по делу не установлено, нормы материального права применены правильно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 №103 от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НиколоГрад»,. оставить без изменения, жалобу директора ООО «НиколоГрад» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина