Дело № 2а-6941/2023 / 66RS0003-01-2023-006052-34 

Мотивированное 

решение

 составлено 30 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 ноября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административных исковых требований указано, что в 2014 административный истец проходил службу в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. Протоколом заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по Краснодарскому краю единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) № 9 от 26.11.2014 на основании заявления от 23.05.2014 ФИО1 поставлен на учет для получения ЕСВ с 23.05.2014 с составом семьи 4 человека: административный истец, супруга ФИО2, дети – ТПА. и ТАА Приказом МЧС России от 01.04.2019 № 54-НС он был назначен на должность начальника ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России с 01.04.2019, в связи с чем протоколом № 2 от 17.05.2019 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Краснодарскому краю исключен из списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении ЕСВ. Протоколом заседания комиссии Уральского института ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ № 4 от 27.06.2019 на основании заявления ФИО1 он был принят на учет с 23.05.2014 с составом семьи 4 человека, включая супругу ФИО2, детей ТПА. и ТАА В связи с изменением состава семьи 01.09.2023 административный истец подал рапорт председателю комиссии Уральского института ГПС МЧС России о внесении изменений в учетное дело. По результатам рассмотрения представленных документов комиссия протоколом № 3 от 07.09.2023 вынесла решение о снятии его с учета нуждающихся для получения ЕСВ. С указанным решением административный истец не согласен. Указывает, что он и члены его семьи на момент постановки на учет в 2014 были зарегистрированы в жилом помещении площадью 110,52 кв.м по адресу: ***, находящемся в собственности матери административного истца МАГ. В собственности административного истца и членов его семьи объектов недвижимости не имелось. Жилищная комиссия сделала вывод о том, что он является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его матери, приобрел право пользования жилым помещением, в связи с чем обеспечен площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем имеются основания для снятия его и членов его семьи с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 (далее - Правила). Административный истец указывает, что комиссия положения Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применила, действительные правоотношения сторон не определила. Регистрация административного истца и его детей в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери ФИО1, не подтверждает приобретение права пользования данным жильем и улучшение им жилищных условий, поскольку фактически он и члены семьи в названном жилом помещении не проживают. Административный истец с 2019 проживает в г. Екатеринбурге по месту прохождения службы и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: *** ФИО1 указывает, что не может быть признан членом семьи собственника, поскольку проживает в ином жилом помещении, следовательно, комиссия незаконно учла площадь жилого помещения по адресу: *** при расчете обеспеченности жилыми помещениями его и членов семьи. Также комиссия незаконно учла при расчете обеспеченности жилыми помещениями площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована супруга ФИО3, поскольку она постоянно зарегистрирована по адресу: *** в квартире своих родителей. В собственности супруги объектов недвижимости не имеется. В настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания и проживает совместно с административным истцом по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения в квартире по адресу***. Супруга административного истца и ее родители не могут быть признаны членами одной семьи, поскольку проживают в разных жилых помещениях. Административный истец указывает, что он и члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения, членами семьи нанимателя жилого помещения, собственниками жилого помещения, членами семьи собственника жилого помещения, следовательно, являются нуждающимися в жилом помещении и имеют право на получение ЕСВ. Также в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. У семьи административного истца с момента постановки на учет улучшения жилищных условий не произошло, действий с намерением получения ЕСВ в большем размере им не совершалось.

На основании изложенного, административный истец просил:

- признать незаконным решение комиссии Уральского института ГПС МЧС России о снятии с учета нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения начальника Уральского института ГПС МЧС России ФИО1 и членов его семьи;

- возложить на комиссию Уральского института ГПС МЧС России обязанность восстановить начальника Уральского института ГПС МЧС России ФИО1 и членов его семьи (супругу ТВВ., дочь ТПА., дочь ТАА.) на учет нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал, просил суд требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признал по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 4 вышеуказанного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 5 вышеуказанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял в браке с ТНВ с 01.07.2011 по 14.04.2021, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** от 01.07.2011 и свидетельством о расторжении брака *** от 31.01.2022.

ФИО1 и ТНВ. имеют двоих несовершеннолетних детей: ТАА, *** года рождения (свидетельство о рождении *** от 17.04.2014) и ТПА, *** года рождения (свидетельство о рождении *** от 28.12.2011)

С 02.12.2022 ФИО1 состоит в браке с ТВВ, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** от 02.12.2022.

Также из материалов дела следует, что:

- ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 10.02.2007 по настоящее время по адресу: г***; по месту пребывания с 26.01.2022 по 26.01.2027 по адресу: ***

- ТАА. зарегистрирована по месту жительства с 23.08.2017 по настоящее время по адресу: ***; по месту пребывания с 08.07.2019 по 07.07.2024 по адресу: ***; по месту пребывания с 19.09.2023 по 26.01.2027 по адресу: ***

- ТПА зарегистрирована по месту жительства с 23.08.2017 по настоящее время по адресу: *** по месту пребывания с 08.07.2019 по 07.07.2024 по адресу: ***; по месту пребывания с 19.09.2023 по 26.01.2027 по адресу: ***

- ТВВ. зарегистрирована по месту жительства с 30.11.2005 по настоящее время по адресу: *** по месту пребывания с 26.01.2023 по 26.01.2027 по адресу: ***

Ранее по адресу: *** в период в 16.01.2019 по 16.01.2022 по месту пребывания были зарегистрированы ФИО1,супруга ТНВ дети ТАА. и ТПА

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО1, ТАА., ТПА., ТВВ. в настоящее время жилых помещений не имеется.

В собственности ТВВ в период с 22.02.2006 по 09.08.2018 находилась 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ***

В настоящее время данное жилое помещение принадлежит родителям ФИО3

Квартира по адресу: г*** принадлежит МАГ. (матери ФИО1).

Квартира по адресу: *** предоставлена ФИО1 совместно с членами семьи (супруга, двое детей) по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения № 3 от 01.01.2021.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление.

Согласно выписке из протокола № 9 от 26.11.2014 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по Краснодарскому краю, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 поставлен на учет для получения ЕСВ за счет средств федерального бюджета с составом семьи 4 человека (он, супруга ТНВ, дочь ТПА, дочь ТАА) по условиям подпункта 1 пунка 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, поскольку не является наниматем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. 

Согласно выписке из протокола № 2 от 17.05.2019 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в связи с Приказом МЧС России от 01.04.2019 № 54-НС «По личному составу» о назначении на должность начальника Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России полковник внутренней службы ФИО1 исключен из списка лиц, состоящих на учете нуждающихся в получении ЕСВ за счет средств по Краснодарскому краю, с составом семьи 4 человека (он, супруга ТНВ., дочь ТПА., дочь ТАА

Исходя из протокола заседания комиссии ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ № 4 от 27.06.2019, ФИО1 принят на учет для получения ЕСВ с составом семьи 4 человека в связи с назначением его на должность начальника ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России с 23.05.2014.

01.09.2023 начальник ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России ФИО1 обратился к председателю комиссии Уральского института ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ с рапортом о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи.

Согласно протоколу заседания комиссии Уральского института ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ № 3 от 07.09.2023 начальник института генерал-майор внутренней службы ФИО1 с составом семьи 4 человека с учета для получения ЕСВ снят на основании подпункта «б» пункта 15 Правил.

В обоснование принятого решения указано, что дети административного истца - ФИО5 и ФИО6, зарегистрированы в жилом помещении, площадью 110,52 кв.м., расположенном по адресу: *** находящемся в собственности МАГ. (матери ФИО1). ФИО1 вселен в данное жилое помещение 10.02.2007 как член семьи собственника (сын) жилого помещения и постоянно проживал в данном помещении, в связи с чем комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 и его дети приобрели право пользования жилым помещением, принадлежащим его матери, и до настоящего времени данное право не утратили, все зарегистрированные в указанном жилом помещении обеспечены площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи (110,52/4=27,63 кв.м.). Также комиссией учтено, что ФИО3 проживала, имела долю в собственности и постоянно зарегистрирована по адресу: *** в квартире своих родителей как член семьи собственника. Обеспеченность ТВВ составляет более 15 кв.м (129,4/4 = 32,35 кв.м.). Общая площадь всех жилых помещений составляет 239,92 кв.м., с учетом всех зарегистрированных (проживающих) на указанной площади, на каждой члена семьи приходится 28,8 кв.м. (27,63 х 3 = (82,89 + 32,35): 4 = 28,81). Обеспеченность ФИО1 с учетом членов семьи супруги ТВВ., дочери ТАА. и дочери ТПА. составляет более 15 кв.м., в связи с чем основания для постановки на учет для получения ЕСВ отсутствуют.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным указанного решения комиссии Уральского института ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «б» пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем, наличие таких обстоятельств материалами учетного дела не подтверждено.

Согласно пункту 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»). Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма) (пункт «б»).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенных разъяснений следует, что при установлении факта, что лицо является членом семьи собственника по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющее значение имеет не факт регистрации по месту жительства, а факт вселения и проживания лица в жилом помещении в качестве члена семьи собственника.

Вместе с тем, включая в расчет площадь жилого помещения по адресу: ***, принадлежащего матери ФИО1, и площадь жилого помещения по адресу: г*** принадлежащего родителям ФИО3, при определении обеспеченности ФИО1 и членов его семьи жилыми помещениями, комиссия исходила только из факта регистрации административного истца и его супруги по месту жительства как членов семьи собственников иных жилых помещений.

Однако такой подход не соответствует определению члена семьи собственника жилого помещения по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом соответствующих разъяснений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время является начальником ФГБОУ ВО Уральского института ГПС МЧС России, расположенного по адресу: 

<

...>, проживает в городе Екатеринбурге по адресу: *** где зарегистрирован по месту пребывания, договор найма специализированного (служебного) жилого помещения не расторгнут, жилое помещение собственнику не возвращено. Супруга административного истца ФИО3 фактически в настоящее время проживает по вышеуказанному адресу вместе с супругом, что подтверждается дополнительным соглашением № 1 к договору от 01.01.2021 о внесении изменений в договор в связи с изменением состава семьи, а также регистрацией по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Доказательств иному суду не представлено.

Материалы учетного дела не содержат доказательств продолжения либо возобновления фактического проживания административного истца в квартире матери по адресу: *** а его супруги ТВВ. в квартире своих родителей по адресу: ***. Оспариваемое решение ссылок на такие доказательства также не содержит.

Также несовершеннолетние дети административного истца ТАА. и ТПА. имеют (и имели) регистрацию по месту пребывания в квартире по адресу: ***, не исключены из состава семьи ФИО1 согласно договору найма специализированного (служебного) жилого помещения. Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал, что несовершеннолетние дети ФИО1 периодически проживают совместно с ним в данной квартире. 

Решением комиссии от 27.06.2019 установлено, что ФИО1 и члены его семьи (включая несовершеннолетних детей) в жилом помещении по адресу: *** не проживают, своих вещей в указанном жилом помещении не имеют, ведение общего хозяйства с собственником помещения МАГ. не осуществляют, членами семьи ФИО7 по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации не являются.

Из оспариваемого решения не следует, с какого периода времени, на каком основании (как член семьи собственника либо на иной основании предоставления жилого помещения) возобновлено проживание несовершеннолетних ТАА и ТПА в жилом помещении по адресу: ***. Из материалов учетного дела также не следует, что этот вопрос комиссией изучался.

Доводы комиссии о том, что при расчете обеспеченности жилыми помещениями ***56. и членов его семьи необходимо учитывать, что ТВВ принадлежала доля в жилом помещении по адресу: г. ***, судом отклоняются. 

Согласно материалам дела данная доля была передана ТВВ. (ранее - ФИО8) в собственность своей матери на основании договора дарения № *** от ***. Переход права собственности зарегистрирован 23.08.2018, то есть до даты заключения брака с ФИО1 и даже до даты постановки административного истца на учет нуждающегося в получении ЕСВ комиссией ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ 27.06.2019, что не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий супругой административного истца.

Таким образом, выводы комиссии о том, что жилищные условий ФИО1 и членов его семьи были улучшены, либо им либо членами его семьи были совершены действия с намерением получения ЕСВ в большем размере, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

При таких обстоятельствах, решение комиссии ФГБОУ ВО Уральского института ГПС МЧС России от 07.09.2023 о снятии с учета нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения начальника Уральского института ГПС МЧС России ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, требования административного истца в данной части подлежит удовлетворению.

Оценивая способ восстановления нарушенного права, предложенный административным истцом, а именно о возложении на комиссию Уральского института ГПС МЧС России обязанности восстановить начальника Уральского института ГПС МЧС России ФИО1 и членов его семьи (супругу ТВВТВВ., дочь ТПА., дочь ТАА.) на учет нуждающихся для получения ЕСВ, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Вместе с тем, суды, в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, не вправе подменять государственные органы или выполнять их функции.

Учитывая, что в указанном в просительной части административного иска составе семьи – административный истец, супруга ТВВ., дочь ТПА, дочь ТАА., на учете нуждающихся для получения ЕСВ административный истец не состоял, следовательно, заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права представляет собой вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего постановку и снятие с учета нуждающихся для получения ЕСВ, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения рапорта от 01.09.2023 о внесении изменений в учетное дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Уральского института ГПС МЧС России от 07.09.2023 о снятии с учета нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения начальника ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России ФИО1.

Возложить на ФГБОУ ВО Уральский институт ГПС МЧС России обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения рапорта ФИО1 от 01.09.2023 о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Голова