№ 12-295/2025

44RS0026-01-2025-001400-64

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 29 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым заявитель была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy № (далее – Административный орган, Учреждение) ФИО2 dd/mm/yy года рождения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а именно за то, что она, в нарушении требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н, 31.07.2025 в 21 час 02 минуты на ул. Силикатная в г. Костроме осуществляла в качестве пассажира проезд в автобусе № 94 государственный регистрационный знак № регион, движущегося по маршруту «ТРЦ Солнечный – мкр-н Малышково» будучи безбилетным лицом. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в Димитровский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что в день назначения ей административного наказания, она предприняла все попытки произвести оплату за проезд, неоднократно прикладывая банковскую кату к устройству для оплаты. Денежные средства на банковской карте на момент оплаты имелись, денежные средства списаны не были по причинам от неё не зависящим. В заявлении, адресованном ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» указала, что dd/mm/yy она села в автобус № 94 на остановке «Площадь Широкова», оплачивала проезд банковской картой №.

Определением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 13.08.2025 жалоба ФИО2 направлена для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Костромы.

Кроме того, аналогичная жалоба ФИО2 была направлена dd/mm/yy в адрес ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области», которая dd/mm/yy вместе с материалами дела на основании определения должностного лица Административного органа направлена в суд.

ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дата, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, до начала судебного заседания направила в суд ходатайство, в котором просила провести судебное заседание по рассмотрению жалобы в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие заявителя.

Участвующий в судебном заседании представитель Административного органа ФИО1 полагал необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами полностью подтверждается виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Так, правила оплаты проезда в автобусах по муниципальным маршрутам, размещены, в том числе, в салоне каждого автобуса, согласно которым именно пассажир должен подтвердить контролеру факт оплаты за проезд в порядке, который утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н, ФИО2 сделать этого не смогла, при этом каких-либо сбоев программы по приему оплаты за проезд, системой не зафиксировано, и подтверждается представленной в материалы дела выгрузкой информации по произведенной в указанный период времени оплате за проезд другими пассажирами. Кроме того, как следует из представленной в материалы дела видеозаписи, заявитель, прикладывая к валидатору предмет, похожий на банковскую карту, видела, что дважды на экране устройства загорелся «красный крест», что свидетельствует, что оплата за проезд не прошла, вместе с тем, она продолжила осуществлять поездку на автобусе, при этом не предприняла мер к оплате проезда иным способом, в том числе за наличный расчет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, в виде (в редакции Закона Костромской области от 08.07.2024 N 508-7-ЗКО) наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее – Порядок подтверждения пассажиром оплаты), утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области».

Этим же приказом утвержден порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области (далее – Порядок проверки подтверждения оплаты проезда).

В силу п. 4 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, оплата поездки производится при входе в транспортное средство наличными денежными средствами или безналичным способом. Оплата поездки безналичным способом производится на расположенном у водителя (кондуктора) или в салоне транспортного средства терминальном оборудовании.

Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении (п. 11 Порядка подтверждения пассажиром оплаты).

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию, в том числе должностных лиц областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области". 

В силу п. 11 Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, безбилетным является лицо, в том числе не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку), в том числе, путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве.

В ходе судебного заседания установлено, что dd/mm/yy в 21 час 02 минуты ФИО2 осуществляя проезд по муниципальному маршруту регулярных перевозок «ТРЦ Солнечный – мкр-н Малышково» - автобус № 94 государственный регистрационный знак ЕМ 011 44 регион, не подтвердила оплату поездки (регистрацию права на поездку) на данном транспортном средстве. 

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy №; видеозаписью с видеокамеры, установленной в салоне автобуса № 94 государственный регистрационный знак № регион, из содержания которой видно, что ФИО2 при входе в салон автобуса дважды прикладывает к валидатору, предмет, похожий на банковскую карту, при этом каждый раз на экране загорается «красный крест», видеозаписью с видеорегистратора контролера из салона автобуса, из содержания которой видно, что при проверке уполномоченным должностным лицом факта оплаты ФИО2 за проезд, последняя прикладывает к контрольно-кассовому аппарату предмет, похожий на банковскую карту, после чего на экране устройства отображается информация, свидетельствующая об отсутствии оплаты за поездку по вышеуказанной карте, письмом директора ООО «Аргус-сервис» ФИО4 от dd/mm/yy, согласно которому терминал транспортного средства гос. номер № регион маршрута № в промежуток времени между 20.23 часов и 21.15 часов находился в рабочем состоянии, прием оплаты проезда по банковским картам осуществлялась без сбоев, dd/mm/yy по карте № не зафиксировано ни одной поездки на транспорте общего пользования города Костромы. 

Таким образом, должностным лицом ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

Приложенная к жалобе выписка по платежному счету за dd/mm/yy, не содержит информации, позволяющей суду придти к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», поскольку один лишь факт нахождения на счете заявителя по состоянии на dd/mm/yy денежных средств в достаточном для оплаты поездки на общественном транспорте, количестве, не может свидетельствовать об исполнении обязанности заявителя по оплате проезда. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, степени общественной опасности, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП Российской Федерации, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП Российской Федерации соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не имеется, данный акт является законным и обоснованными. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Карпова