32RS0027-01-2019-005880-64

Дело № 2-274/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска об оспаривании распоряжения и понуждении к постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она состояла в браке со С.Т..

<

дата> г.р. С.Т. умер 07.09.2013 года.

Согласно военного билета серии №..., выданного Фокинским районным военным комиссариатом 3 октября 1963 года, С.Т., 

<

дата> рождения был призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть. 04 октября 1951 года уволен в запас. Награжден медалью «За победу над Японией».

Как следует из удостоверения серии №... С.Т. является ветераном Великой Отечественной войны (далее ВОВ).

Согласно приказа № 372 Верховного Главнокомандующего генералиссимуса Советского Союза товарища ФИО6 от 23 августа 1945 года С.Т., за отличные боевые действия в боях с японцами на Дальнем Востоке объявлена благодарность.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1945 года С.Т. награжден медалью «За победу над Японией».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года С.Т. награжден орденом Отечественной войны II степени.

Как следует из справки военного комиссариата Брянской области № 2/286 от 03.09.2019 года, матрос С.Т. проходил службу в действующей армии в период с 08.1945 г. по 09.1945 г.

12.07.2019 г. истец обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в виду того, что она является вдовой «умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Распоряжением Советской администрации г. Брянска от 05 августа 2019 года № 295-р истцу было отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, поскольку ею не были представлены документы, подтверждающие право состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец полагает данный отказ незаконным, в виду того, что прохождение ее супругом службы в рядах Советской Армии в период с 13.01.1945 г. по 09.1945 г., в том числе в действующей армии в воине с Японией в период с 9 августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. подтверждено и С.Т. являясь вдовой участника Великой Отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.

На основании изложенного, истец просила суд:

- признать распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 05.08.2019 г. № 295 – р об отказе в постановке на жилищный учет ФИО1 незаконным;

- признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714;

- обязать Советскую городскую администрацию г. Брянска поставить ФИО1 на жилищный учет в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714. 

В ходе рассмотрение дела в качестве третьих лиц по делу были привлечены Брянская городская администрация, Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительство по Брянской области, Военный комиссариат Брянской области.

Истец ФИО1, представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд иск удовлетворить в полном объеме. 

Представители третьих лиц Правительства Брянской области по доверенности ФИО3, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4, Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании выразили несогласие с заявленными требованиями, просили суд в иске отказать. 

Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска, третьего лица Военкомата Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны законодатель относит участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с подп. «з» ч.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно пункту 2 данного Федерального закона Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года указана в разделе 1 Перечня. 

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона (подпункт 3) предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 состояла в браке со С.Т., 

<

дата> г.р. (свидетельство о заключении брака серии №... от 

<

дата>). 

С.Т. умер 07.09.2013 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 

<

дата>.

Согласно военного билета серии №..., выданного Фокинским районным военным комиссариатом 3 октября 1963 года, С.Т., 

<

дата> рождения был призван на действительную военную службу, и зачислен в часть в январе 1945 год.

04 октября 1951 года уволен в запас. 

В пункте 18 военного билета указано, что участвовал с 09.08.1945г. по 23.08.1945г. в боевых действиях, в боях с Японией.

Награжден медалью «За победу над Японией».

Как следует из справки военного комиссариата Брянской области № 2/286 от 03.09.2019 года, матрос С.Т. проходил службу в действующей армии в период с 08.1945 г. по 09.1945 г.

Согласно удостоверения серии №... С.Т. является ветераном Великой Отечественной войны.

12.07.2019 г. истец обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, в виду того, что она является вдовой «умершего инвалида, участника ВОВ и ветерана боевых действий».

Распоряжением Советской администрации г. Брянска от 05 августа 2019 года № 295-р истцу было отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, поскольку ею не были представлены документы, подтверждающие право состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в статье 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" приведен, исчерпывающий, перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09.08.1945 г. по 03.09.1945 г., распространяется действие ст. 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Целью Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714, принятого в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. 

То есть в данном Указе строго определен и ограничен временными рамками событий (Великая Отечественная война - с 22.06.1941 г. по 09 (11.05.)1945 г.) круг лиц, которым должна быть оказана социальная поддержка по обеспечению жильем. Субвенции из федерального бюджета предоставляемые бюджетам Российской Федерации на осуществление указанных полномочий являются целевыми и конкретизированы на данный Указ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в первоочередном порядке осуществляется обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законодатель приравнивает участников боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе - участников войны с Японией, к лицам, участвовавшим в ВОВ, предоставляя одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки. Однако, приравнивание участников боевых действий в войне с Японией к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714. 

Из содержания части 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" об обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем следует, что участники Великой Отечественной войны, указанные в подп. «з» ч.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ не поименованы. Из приведенных документов следует, что С.Т. является участником войны с Японией и не относится к числу участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При таком положении доводы истца являются необоснованными, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что истец относится к категории лиц, имеющих право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", как для вдовы ветерана Великой Отечественной войны с уточнением, что ее супруг проходил службу в действующей армии в период с 08.1945 г. по 09.1945 г., являлся участником войны с Японией. При этом правом на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 не обладает.

При таких обстоятельствах распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 05.08.2019 г. № 295 – р является законным

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется в полном объеме.

Ссылка стороны истца на практику различных судов не может быть принята во внимание, так как данная практика не относится к спору между истцом и ответчиком и не порождает для них юридических последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 26.02.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2020 г.