Дело № 2а-164/18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 18 мая 2018 года.

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антроповой Ю.Г.,

при секретаре Романюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, 

у с т а н о в и л:

МРИ ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что по сведениям, представленным ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ФИО1 имеет в собственности с 5 августа 2004 года по настоящее время транспортное средство – легковой автомобиль №, 45 л.с., в связи с чем ему начислялся транспортный налог. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления о подлежащей уплате сумме налогов за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы и требования об уплате налогов, которые до настоящего времени не исполнены.

На неуплаченную сумму налога налоговым органом начислены пени.

Предусмотренный законом срок на подачу административного искового заявления пропущен налоговым органом по уважительной причине, так как за период с 2012 по 2017 годы инспекцией было направлено в суды более 30 000 заявлений о взыскании задолженности по налогам физических лиц, проводилась работа по уточнению сведений о месте жительства налогоплательщиков, а также по вручению требований и уведомлений, ввиду отсутствия необходимого финансирования для отправки заказных писем с уведомлениями всем задолжникам, общее количество которых на тот момент составляло 44 254 человека. Также просят учесть, что отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию.

Просят восстановить инспекции срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы в сумме 1 260 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 643, 33 рубля.

В судебное заседание стороны не явились, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с удаленностью нахождения, административный ответчик – по неизвестным причинам, хотя был должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 63).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000.00 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000.00 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 14 НК РФ транспортный налог является региональным налогом. Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов РФ. В соответствии с п.1 ст. 363 НК РФ транспортный налог зачисляется в бюджет субъекта РФ по месту нахождения транспортного средства.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения.

Пунктом 1 ст. 358 НК РФ объектами налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (п.1 и п.5 ст. 362 НК РФ).

В соответствии со ст. 23, гл. 28 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно сведениям, представленным ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 85 НК РФ ФИО1 имеет в собственности с 5 августа 2004 года транспортное средство – легковой автомобиль №, 45 л.с., 1961 года выпуска (л.д. 18, 48).

В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговым органом направлены ФИО1 налоговые уведомления № 256239 от 27.04.2012 года, № 452042 от 25.04.2013 года, № 768714 от 17.11.2014 года и № 546889 от 25.03.2015 года о подлежащей уплате должником суммы транспортного налога за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы, рассчитанного в соответствии с имеющимися сведениями, представленными ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю (л.д. 19-23).

Общая сумма транспортного налога за 2011- 2014 годы за указанное транспортное средство составила 1 260.00 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования № 62657 с датой выставления 16.12.2014 года, № 49490 от 18.10.2015 года, № 79955 от 09.12.2013 года, № 21240 от 18.02.2013 года, № 11940 от 12.12.2013 года, № 16416 от 02.06.2015 года об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции (л.д. 24-47).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке ФИО1 не уплачена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную (несвоевременно уплаченную) сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислена пеня в размере 643.33 руб. за период с 01.08.2011 года по 18.10.2015 года согласно представленному расчету.

Судом установлено, что 17 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Богдановичского судебного района по заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в сумме 1 260 рублей и пени в размере 643, 33 рубля. Определением мирового судьи от 19 мая 2017 года данный судебный приказ отменен. В суд с требованием о взыскании налогов и сборов налоговый орган обратился только 14 февраля 2018 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, истекшего 19 ноября 2017 года (л.д. 50).

В обоснование уважительности причин пропуска установленном законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней налоговым органом указано, что за период с 2012 по 2017 годы инспекцией было направлено в суды очень большое количество заявлений о взыскании задолженности по налогам физических лиц, проводилась работа по уточнению сведений о месте жительства налогоплательщиков, а также по вручению требований и уведомлений, ввиду отсутствия необходимого финансирования для отправки заказных писем с уведомлениями всем задолжникам.

Однако суд не может признать указанные причины, относящиеся к организационным проблемам налоговых органов, достаточными для восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней и считает необходимым отказать Инспекции в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, содержание положений ст.ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать налоговому органу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года. 

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда Антропова Ю.Г.