УИД- 09RS0001-01-2020-005454-13

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 03 ноября 2020 года 

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Джанибеков Р.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) № от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), 

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2. от 18 октября 2019 года №СП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП, и на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Как следует из указанного постановления, административное правонарушение было совершено 11 октября 2019 года в 15 часов 12 минут на 113 км 354 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 160 «Лабинск -Кореновск» Краснодарский край собственником (владельцем) грузового автомобиля – тягача седельного «Вольво FM TRUCK 4x2».

Лицо, привлечённое к административной ответственности, - ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 18 октября 2019 года, в которой просил это постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ФИО1 сослалось на то, что, на момент фиксации правонарушения на его счету были денежные средства, которые должны были списываться оператором автоматически, наличие денежных средств подтверждается выпиской с его счета. От МУГАДН Ространснадзора постановление об административном правонарушении не получал.

Рассмотрев жалобу, исследовав приложенные к жалобе документы, судья пришёл к выводу о необходимости удовлетворения жалобы. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность. Как указано в ч.1 ст.1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В данном случае в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП, и он не совершал административное правонарушение. Как следует из жалобы и приложенных к ней документов, ФИО1 является собственником грузового автомобиля грузового автомобиля – тягача седельного «Вольво FM TRUCK 4x2». Согласно выписке системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на период с 01 октября 2019 года по 31 октября 2019 года остаток денежных средств на счете на начало периода составлял 10035,20 рублей, остаток на конец периода 843,08 рублей.

В соответствии со статьей 12.21.3. КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн № 504 от 14 июня 2013 года (введенных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2016 N 1182), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2016 N 310). Для учета денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, получения и перечисления в доход федерального бюджета указанных денежных средств оператор использует банковский счет, открытый им для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы (далее - специальный счет оператора). Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены. Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета. В системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское.

Податель жалобы ФИО1 предоставил выписку подготовленную 

Оператором государственной системы взимания платы ООО ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы, действующего на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662, Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, от 18 мая 2015 года № 474, от 03 ноября 2015 года № 1191 согласно которой на счете 103007900 824 открытого на его имя на период с 01 октября 2019 года по 31 октября 2019 года имелись денежные средства, а именно: остаток на начало периода 10035,20 рублей, начислено за период 11292,12 рублей, остаток на конец периода 843 руб. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию, согласно которой установленное КоАП распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.1, ч.2 и ч.4 ст.1.5 КоАП). 

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации многократно указывал, что возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), ст.26.11 (Оценка доказательств) и других статей КоАП, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О и от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О и др.).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП, и о необходимости прекращения производства по делу.

Руководствуясь ч.1 ст.1.5, ч.2 ст.2.6.1, ч.1 ст.24.5, ст.30.1, ст.30.3, ст.30.6 и ст.30.7 КоАП, судья

решил:

Удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить вынесенное в отношении ФИО1 постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Черкесского городского суда 

Карачаево-Черкесской Республики ФИО3

УИД- 09RS0001-01-2020-005454-13