Дело № 2-977/21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

7 июня 2021 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П., 

при секретаре Черных В.Э., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчиков адвоката Абрамкина С.В., представившего ордер № 000262 от 27.04.2021г., 

представителя Администрации г.о.Павловский Посад ФИО2 по доверенности,

помощника прокурора Соковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Московской области к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Московской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании утратившими права пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит здание пожарно-спасательной части, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в котором имеется служебный жилой фонд. Собственником здания является Российская Федерация. Квартира 

<

адрес> была предоставлена ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № № от 16.03.1992 года, выданного Исполнительным комитетом Павлово-Посадского городского совета народных депутатов Московской области. Квартира является служебной и предоставлялась на период прохождения службы в Государственной противопожарной службе. В настоящее время ФИО3 не является сотрудником Государственной противопожарной службы. 

В настоящее время в квартире 

<

адрес> зарегистрированы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчики отказываются, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Ответчики были уведомлены о необходимости освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета (предупреждение о выселении из жилого помещения № 1-ПСЧ41 от 20.01.2021 г.). Однако, до настоящего времени ответчики продолжают без законных на то оснований проживать в квартире, в добровольном порядке сняться с регистрационного учета отказываются. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что спорное жилое помещение не относится к жилому фонду и не является жилым. В настоящее время все используемые для служебного проживания помещения подлежат освобождению на основании распоряжения Министра, поскольку все помещения должны быть использованы по своему непосредственному назначению. Ответчик и его семья ни в период службы, ни после увольнения в качестве нуждающихся в жилом помещении и в очереди на получение жилья не состоял ни по месту работы, ни в Администрации Павлово-Посадского городского округа. Кроме того, ГУ МЧС России по МО является балансодержателем всех земельных участков и объектов недвижимости, которые переданы в оперативное управление. В удовлетворении ходатайства ответчиков и их представителя, о применении срока исковой давности просила отказать, т.к. на возникшие между сторонами правоотношения исковая давность не распространяется.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд явился ее представитель Абрамкин С.В.

Представитель ответчиков Абрамкин С.В., ответчик ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав тем, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО3 в период службы не как служебное жилье, а по основаниям, предусмотренным договором социального найма, поскольку в соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Данный договор с ответчиком при выдаче ордера не заключался, следовательно, ордер на жилье был ему выдан на основании договора социального найма. В настоящее время в данном жилом помещении он зарегистрирован, но не проживает, поскольку его брак с ФИО4 был расторгнут, вследствие чего совместное проживание стало затруднительным.

Третье лицо представитель Администрации г.о.Павловский Посад ФИО2 пояснила, что ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ч.1 ст.296 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктами 9, 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 января 2021 года № №.

Квартира 

<

адрес> была предоставлена ФИО3 (бывшему супругу ответчика ФИО4), который состоял в трудовых отношениях с ОПО, по ордеру на жилое помещение № № от 16 марта 1992 года, выданного Исполнительным комитетом Павлово-Посадского городского совета народных депутатов Московской области, на основании Постановления главы Администрации Павлово-Посадского района № № от 28.02.1992г.

Согласно Постановления главы Администрации Павлово-Посадского района № № от 28.02.1992г. ФИО3 жилая площадь предоставлялась как служебная. 

Квартира являлась служебной и предоставлялась Отделением пожарной охраны за выездом на период прохождения службы в Государственной противопожарной службе. 

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

20 января 2021 года истцом в адрес ответчиков было направлено предупреждение о выселении из жилого помещения в срок до 01 марта 2021 года. 

Согласно сведениям Администрации г.о.Павловский Посад Московской области ФИО3, ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят. Данное обстоятельство стороной ответчиков не оспаривается. 

Доводы стороны ответчиков о пропуске исковой давности судом отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.208 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, учитывая, что ответчики не состоят в трудовых и служебных отношениях с Главным управлением МЧС России по Московской области, не относятся к категориям лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, до настоящего времени не освободили жилое помещение, зарегистрированы в нем при отсутствии законных на то оснований, суд приходит к выводу о том, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, соответственно подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

В силу ст.103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На момент подачи искового заявления на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., данная сумма подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 103 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Московской области к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими права пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и выселить их с данной жилой площади без предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО3 и ФИО4 в доход бюджета муниципального образования городской округ Павловский Посад Московской области расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2021 года.

Судья: С.П. Большакова