УИД 42RS0007-01-2024-000744-66

Дело № 2а-1030/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Углеводородное сырье» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Углеводородное сырье» (далее ООО «УВС») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что на рассмотрении **.**,** находится исковое заявление ООО «УВС» к ФИО2 о взыскании суммы задолженности по договору поставки. С целью защиты своих прав и законных интересов ООО «УВС» обратилось в **.**,** с заявлением о принятии обеспечительных мер, которое было удовлетворено и выдан исполнительный лист. Согласно определению Ленинского районного суда г. Кемерово и исполнительного листа наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся на счетах принадлежащие ФИО2 в пределах цены иска в размере 5 964 874,20 рублей.

**.**,** ООО «УВС» обратилось в Отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово с заявлением о предъявлении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства.

**.**,** со стороны Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от **.**,**.

**.**,** судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в соответствии с котором должнику ФИО2 ограничены действия по регистрации на 5 транспортных средств:

- прицепы к легковым автомобилям; Не указано; № **;

- прицепы к легковым автомобилям; Не указано; № **

- не указано; Не указано; № **

- Легковые автомобили универсал; Не указано; № **

- Легковые автомобили универсал; Не указано; № **

**.**,** со стороны судебного пристава-исполнителя вынесено постановление № ** об отложении исполнительного производства. Согласно указанного постановления об отложении исполнительного производства: исполнительное производство отложено до **.**,** по инициативе пристава-исполнителя, при этом какие-либо мотивы отложения исполнительного производства/исполненных действий не указаны, т.е. постановление не содержит мотивов и причин/обстоятельств отложения исполнительного производства. 

Так в соответствии с исполнительным документом – исполнительный лист ФС № ** по делу № **: наложить арест на имущество и денежные средства, находящиеся на счетах, принадлежащие ФИО2 в пределах суммы исковых требований в размере 5 964 874,20 рублей, однако со стороны судебного пристава-исполнителя не исполнены в полном объеме требования, которые указаны в исполнительном документе. В частности, на момент вынесения оспариваемого постановления, судебным приставом исполнителем не произведен арест денежных средств на счетах ФИО2 не произведено выявление и арест объектов недвижимого имущества, не произведен розыск счетов вкладов, но при этом пристав своим постановлением об отложении исполнительного производства фактически приостанавливает розыск имущества должника, что в дальнейшем может повлиять на процесс взыскания в случае удовлетворения требований в деле № **

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя № ** об отложении ИП, вынесенное в рамках исполнительного производства № **-ИП от **.**,**.

Представитель административного истца ФИО3, в действующий на основании доверенности (л.д.12,13), требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, представитель Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили (л.д.80,81,82,82,83).

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Судом уставлено и следует из материалов дела, что **.**,** по гражданскому делу № ** рассмотрено заявление о принятии обеспечительных мер по исковому заявлению ООО «Углеводородное сырье» к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору поручительства и **.**,** вынесено определение, которым постановлено: «Наложить арест на имущество и денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, принадлежащие ФИО2, **.**,** г.р., паспорт № **, в пределах суммы исковых требований в размере 5 964 874,20 рублей». На основании указанного определения выдан исполнительный лист ФС № ** (л.д.8-11).

**.**,** исполнительный лист ФС № ** и заявление ООО «УВС» поступили в адрес Отделения службы судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово (л.д.35-36,37-38).

**.**,** на основании исполнительного листа ФС № ** от **.**,**, выданном **.**,** судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предметом исполнения которого является: Наложить арест на имущество и денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, принадлежащие ФИО2, в пределах суммы исковых требований в размере 5 964 874,20 рублей, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «УВС» (л.д.44-45).

**.**,** судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление о запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО2 (л.д.50-51).

Также судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации, для установления счетом и находящихся на них денежных средствах – **.**,**. из которых следует, что у ФИО2 имеется открытие счета в различных кредитных организациях.

**.**,** входящим № ** представитель ФИО2 – 

<

данные изъяты>. по доверенности направил в адрес Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово заявление (л.д.46), в котором просит отложить исполнительное производство № ** от **.**,** в связи с неоконченным судебным процессом. Дело еще не окончено и окончательного решения по делу еще нет. 

**.**,** судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 рассмотрев материалы исполнительного производства № **-ИП от **.**,** в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя, руководствуясь ст.14, ст.38 ФЗ от **.**,** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановила отложить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № **-ИП на срок с **.**,** по **.**,** включительно (л.д.49). 

Указанное постановление направлено в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота **.**,**, доставлено, а прочитано взыскателем **.**,** в 08:29:45, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем скриншотами программы "АИС ФССП России" (л.д.55).

После окончания указанного срока, а именно **.**,** судебным приставом исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.56-57,58,59,60-61), а также сделаны запросы об установлении работодателя должника (л.д.65).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель не установила полный объём имущества, принадлежащего должнику, в связи с чем, внесла незаконное постановление об отложении исполнительного производства, чем нарушила права взыскателя. 

Суд находит, установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Согласно части 2 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 38 Закона об исполнительном производстве в заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

В силу части 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

По своей правовой природе институт отложения исполнительных действий является формой временной приостановки исполнительного производства. В силу этого отложение исполнительных действий является исключительной мерой, которая должна применяться при наличии веских и уважительных причин либо существенных неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда (совершение исполнительных действий). При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя.

Статья 50 Закона об исполнительном производстве к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Федеральной службой судебных приставов России 11.04.2014 за N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Рекомендации).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 г. N 15-9).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4. Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства в первую очередь обязан был руководствоваться требованиями Закона об исполнительном производстве с учетом принципов исполнительного производства, заключающихся в законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в частности, по исполнению судебных актов, обязательность исполнения которых не должна ставиться в зависимость от каких-либо иных условий.

Вопрос о необходимости отложения совершения исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения должен решаться применительно к каждому конкретному исполнительному производству с учетом необходимости обеспечения конституционно значимого принципа обязательности судебных постановлений, а также задач исполнительного производства (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, в каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий.

При этом в случае оспаривания действий (решений) судебного пристава-исполнителя бремя доказывания соответствия таких действий (решений) положениям закона лежит на самом судебном приставе-исполнителе.

Разрешая данный спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об исполнительном производстве, пришел к выводу об отсутствии оснований для вынесения приставом оспариваемого постановления и объективных причин, свидетельствующих о невозможность совершения исполнительных действий.

Удовлетворяя в этой части требования административного истца, суд исходил из того, что оспариваемым постановлением нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного листа, совершения судебным приставом исполнительных действий в соответствии требованиям закона.

Помимо этого, как следует из пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Однако, в нарушение указанной нормы, постановление судебного пристава-исполнителя от **.**,** не утверждено старшим судебным приставом или его заместителем, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности отложения исполнительных действий, соответственно, оснований для несовершения мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

На основании изложенного, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово от **.**,** об отложении исполнительного производства № **-ИП на срок с **.**,** по **.**,**.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Углеводородное сырье» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 от **.**,** об отложении исполнительного производства № **-ИП на срок с **.**,** по **.**,**.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2024