РЕШЕНИЕ

с. Камышла 15 мая 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 2 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – главного редактора телеканала СМИ «НУР» (Луч) ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 2 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора телеканала СМИ «НУР» (Луч) ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

17 марта 2020 года от Управления Роскомнадзора по Самарской области поступила апелляционная жалоба на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области и передана на рассмотрение в Клявлинский районный суд Самарской области.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области.

Из текста жалобы следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 02 марта 2020 года в отношении должностного лица- главного редактора телеканала СМИ «Нур» (Луч) ФИО1 было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление суда считают необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), составлен настоящий протокол о том, что 07.02.2020 в 10 час. 00 мин., по результатам планового систематического наблюдения, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 19.11.2019 № 95-нд, в отношении муниципального автономного учреждения "Информационный центр "НУР" (МАУ "Информационный центр "НУР", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, лицензия на осуществление телевизионного вещания серия ТВ № 21541 от 02.08.2012, вещает СМИ «Нур» (Луч) ), выявлено нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 4 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). В соответствии с п. 4 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала. Анализ семисуточной записи эфира телеканала «Нур» (Луч) в период с 00:00 20.01.2020 по 00:00 27.01.2020 показал, что в эфире телеканала демонстрировались телепередачи: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39). Размер знака информационной продукции, демонстрируемый в начале трансляции телепередач: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39), меньше размера логотипа телеканала. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к выводу, что «материалы дела об административном правонарушении не содержат сведения о размерах площадей фигур логотипа телеканала и знака информационной продукции чтобы сопоставить их соотношение». Данная формальная норма является императивной и не содержит никаких условий и оговорок по размеру площадей (с единицей измерения и т.д.) знака информационной продукции и фигур логотипа телеканала чтобы сопоставить их соотношение. Скриншоты с наложением знака информационной продукции, имеющиеся в деле, визуально доказывают, что размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала. Данное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения требований, предусмотренных положениями действующего законодательства, а именно установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, т.е. ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий. Формальный состав правонарушения. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, являющегося главным редактором СМИ телеканала «Нур» (Луч), содержится состав административного правонарушения, что подтверждается протоколом и приложенными к нему материалами дела. Учитывая изложенное просят суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 02 марта 2020 года в отношении должностного лица главного редактора телеканала СМИ «Нур» (Луч) ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, принять новый судебный акт и привлечь должностное лицо главного редактора телеканала СМИ «Нур» (Луч) ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо – главный редактор телеканала СМИ «НУР» (Луч) ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Из отзыва должностного лица- ФИО1 на апелляционную жалобу следует, что доводы апелляционной жалобы считает несостоятельными по следующим причинам: 17.02.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (далее -ОНМК) Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области составлен протокол от 17.02.2020 с привлечением главного редактора ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Из содержания указанного протокола следует, что в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), составлен протокол о том, что 07.02.2020 в 10 час. 00 мин., по результатам планового систематического наблюдения, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 19.11.2019 М 95-нд, в отношении главного редактора "Информационного центра "НУР" ФИО1, выявлено нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. М 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 4 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202. В соответствии с п. 4 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 М 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» размер продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала, эфира телеканала «Нур» (Луч) в период с 00:00 20.01.2020 по 00:00 в эфире телеканала демонстрировались телепередачи: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байгуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23) «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39). Размер знака информационной продукции, демонстрируемый в начале трансляции телепередач: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут», в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра»;(в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39), меньше размера логотипа телеканала. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 Не 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации. Согласно Уставу редакции СМИ телеканала "Нур" (Луч), редакцией телеканала является МАУ "Информационный центр "НУР” (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). В соответствии со статьей 56 (Возложение ответственности) Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Однако, Муниципальное автономное учреждение «Информационный центр «НУР» считает протокол от 17.02.2020 № АП -63/5/97 незаконным и не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ по следующим основаниям: в силу ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российский Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, :за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, влечет административную ответственность. Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ. Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющею вред их здоровью и (или) развитию. Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью’ и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию. В силу ст. 5 Федерального закона 29.12.2010 N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани. В соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах телепередач и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно- телекоммуникационных сетях. В протоколе от 17.02.2020 г. и в материалах об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие, что при трансляции телепередач: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39),размещалась информация, классифицируемая по ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». При этом, факт обозначения размера знака информационной продукции, демонстрируемый в начале трансляции телепередач, меньшего размера, чем логотип телеканала, не доказывает вину главного редактор ФИО1, в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, а также не свидетельствует о том, что в результате размещения размера знака информационной продукции, демонстрируемый в начале трансляции меньшего размера логотипа телеканала причинен вред здоровью и (или) развитию детей. Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, проверил доводы жалобы,отзыв должностного лица ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Установлено, что 17 марта 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в отношении должностного лица - главного редактора телеканала «Нур (Луч)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, согласно которому на телеканале «Нур (луч)» установлен факт нарушения порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в период с 20.01.2020г. по 27.01.2020г. при демонстрации телеканалом «Нур (Луч)» телепередач «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39) обозначен размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания.

За период с 20.01.2020 по 27.01.2020 экспертом Управления Роскомнадзора по Самарской области в ходе систематического мониторинга региональных средств массовой информации установлено, что при демонстрации телеканалом «Нур (Луч)» телепередач: «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39) обозначен размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Ко АП РФ. 

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) установлены требования к распространению информационной продукции посредством теле и радиовещания, в соответствии с которой демонстрация знака информационной продукции осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 4 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их Трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.08.2012 № 202, установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала. Порядок и методы измерения знака информационной продукции и логотипа телеканала действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Вместе с тем, Роскомнадзором совместно с территориальными органами выработан единый подход, в том числе с учетом сложившейся практики правоприменения, к определению размера знака информационной продукции и соотнесения его с размером логотипа телеканала, который заключается в определении и сравнении площадей фигур (знака информационной продукции и логотипа) путем их вписывания в прямоугольник (квадрат).

При определении площади Знака информационной продукции должны приниматься во внимание следующие факты: визуальное соотношение размеров знака информационной продукции с применяемыми эффектами по его обрамлению; контрастность, яркость и цвет используемой подложки; "читаемость" знака информационной продукции при использовании дополнительных эффектов Рекомендации по измерению знака информационной продукции и логотипа телеканала).

Мировой судья правомерно пришёл к выводу, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о размерах площадей фигур логотипа телеканала и знака информационной продукции, чтобы сопоставить их соотношение. Имеющиеся в деле скриншоты (л. д. 13-24) не позволяют определить размеры знака и логотипа. Протокол об административном правонарушении не содержит описания административного правонарушения, между тем, сведения, которые должны быть указаны в нем, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Между тем протокол об административном правонарушении не содержит расчетов соотношения размеров знака информационной продукции и логотипа телеканала. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения. Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что в эфире телеканала «Нур (Луч)» при демонстрации телепередач «Спектакль «Выдуманные истории или бабки жгут» в постановке СДК с. Русский Байтуган» (в 3 файле 22.01.2020 в 06:10:55, в 4 файле 22.01.2020 в 00:10:28), «Объявления» (в 4 файле 22.01.2020 в 00:08:23), «Музыкальный подарок» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:05:03), «Итоги года театра» (в 3 файле 23.01.2020 в 06:23:40) и «Итоги года театра, 2 часть» (в 4 файле 25.01.2020 в 00:25:39) размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала.

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 2 марта 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора телеканала СМИ «НУР» (Луч) ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Самарской области –без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 136 Клявлинского судебного района Самарской области от 2 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора телеканала СМИ «НУР» (Луч) ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Самарской области –без удовлетворения.

Судья( подпись)