№ 2-113/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года с.Родино 

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Стукаловой Е.Н., 

при секретаре Мошляк С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, а впоследствии с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, в котором указал, что 04.10.2017 он обратился в Отдел ПФР без образования юридического лица в Родинском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку несколько лет работал в тяжелых условиях – каменщиком и электросварщиком.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 03.11.2017 №1135 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

С данным решением истец не согласен, считает его несоответствующим законодательству и нарушающим его права. Ответчик не включил в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы:

с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989 в должности каменщика в Родинской МПМК;

с 15.08.1989 по 11.03.1990 в должности электросварщика в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой»,

со ссылкой на отсутствие документального подтверждения льготного характера работы и условий труда.

В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просил включить в его специальный трудовой стаж периоды работы:

в Родинской МПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной строительной бригады с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 19.01.1988, с 22.01.1988 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989; 

в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 15.08.1989 по 11.03.1990.

Возложить на УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) обязанность досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2017, то есть с момента его обращения в Отдел ПФР без образования юридического лица в Родинском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, в качестве их обоснования привели доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, расходы по оплате государственной пошлины просили взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве с требованиями истца не согласился, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, сославшись на то, что каких-либо сведений о занятости истца в спорные периоды именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представлено, как не представлено документального подтверждения льготного характера работы и условий труда в период работы истца в должности электросварщика в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой».

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах (ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому (трудовому) стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 1 января 2015 года, а также пунктом «б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5).

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако данные Разъяснения утверждены после 1 января 1992 года. Таким образом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 11 которых закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, применявшихся до 1 января 2015 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены:

в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»:

- «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680);

в раздел XXXIII «Общие профессии»: 

- «газосварщики» (позиция 23200000-11620);

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756);

- «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (до 09.08.1992 – «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); 

- «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, пользуются:

каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад;

газосварщики;

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (до 09.08.1992 – электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;

электросварщики ручной сварки.

При этом из Информационного письма Министерства труда Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который можно применять по периодам до 01.01.1992, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (Раздел XXXII «Общие профессии»).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 04.10.2017 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и предоставил документы, подтверждающие факт его работы.

Решением Управления ПФР (межрайонное) в Благовещенском районе от 03.11.2017 №1135 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно представленным документам, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 04 года 04 месяца 09 дней, страховой стаж составляет 35 лет 03 месяца 28 дней.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2017 №1135 следует, что ФИО1 не зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы:

с 21.07.1986 по 09.11.1987 в должности каменщика в Родинской МПМК, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков;

с 14.11.1987 по 05.10.1988 в должности каменщика в Родинской МПМК, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков;

с 30.10.1988 по 14.08.1989 в должности каменщика в Родинской МПМК, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков;

с 15.08.1989 по 11.03.1990 в должности электросварщика в Родинском ПМК треста «Славгородводстрой», так как документально не подтвержден льготный характер работы и условия труда.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.23-24) ФИО1: 

- 21.07.1986 принят на работу каменщиком 4 разряда в Родинскую МПМК (приказ №41 от 24.07.1986);

- 14.08.1989 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ №22 от 12.08.1989);

- 14.08.1989 принят электросварщиком 3 разряда в Родинскую ПМК треста «Славгородводстрой» (приказ №52-к от 14.08.1989);

- 12.03.1990 переведен строполем 3 разряда (приказ №14-к от 12.03.1990).

Оценивая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы в должности каменщика Родинской МПМК с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 19.01.1988, с 22.01.1988 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989, суд приходит к следующему.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

При этом ранее действовавшим Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIХ "Строительство зданий и сооружений" каменщики не были поименованы и не пользовались правом на досрочный выход на трудовую пенсию.

Таким образом, законодательство связывает право на досрочную пенсию каменщиков непосредственно с работой в бригадах.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 № ГКПИ02-710 подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение только тех каменщиков, которые постоянно работают в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики, работающие не в бригадах, правом на досрочную пенсию не пользуются, так как с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать другие работы (плотничные, по остеклению и т.д.). 

Из представленных отделом по делам архивов Администрации Родинского района архивных справок и копий приказов начальника Родинского МПМК следует, что ФИО1:

21.07.1986 принят на работу каменщиком 4 разряда в бригаду ФИО3 (приказ начальника Родинской МПМК Алтайагропромсторой от 24.07.1986 №41);

с 10.11.1987 по 13.11.1987 переведен временно токарем (приказ начальника Родинской МПМК Алтайагропромсторой от 09.11.1987 №51);

с 20.01.1988 по 21.01.1988 предоставлен отпуск без содержания (приказ начальника Родинской МПМК Алтайагропромсторой от 20.01.1988 №4);

с 06.10.1988 по 29.10.1988 переведен токарем на период отпуска (приказ начальника Родинской МПМК Алтайагропромсторой от 03.10.1988 №51);

29.05.1989 переведен в Родинский строительный участок (приказ по объединению «Райагропромстрой» Родинского строительного участка ПХСМУ от 29.05.1989 №51);

14.08.1989 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ от 12.08.1989 №22).

Кроме того, согласно архивной справке от 19.12.2017 №Х-930, из документов архивного фонда Родинской МПМК за 1986-1989 годы следует, что Родинская МПМК в указанный период занималась капитальным строительством по возведению жилых домов, объектов производственного назначения, производила строительные работы на территории Родинского района.

Согласно архивной справке от 19.12.2017 №Х-931, Родинская межхозяйственная передвижная механизированная колонна Алтайского краевого объединения «Краймежколхозстрой» (Родинская МПМК) на основании решения Родинского райисполкома от 15.11.1988 №179, приказа начальника МПМК от 06.02.1989 №1 ликвидирована и на ее базе создано Родинское районное агропромышленное строительное объединение (Райагропромстрой) государственного кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой». В соответствии с приказом начальника Райагропромстроя от 29.05.1989 №51 из районного агропромышленного строительного объединения государственного кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой» выделено Родинское районное передвижное хозрасчетное строительно-монтажное управление государственного кооперативного производственного объединения «Алтайагропромстрой». В книгах по начислению заработной платы работникам Родинской МПМК, Родинского ПХСМУ за 1986-1989 годы ФИО1 числится в должности каменщика (л.д.19-20).

Из показаний свидетелей П.П., А.Г. и Свидетель №3, подтвержденных копиями их трудовых книжек, следует, что в спорный период они совместно с истцом работали в Родинской МПМК, данная организация занималась строительством жилых домов и объектов производственного назначения, строительство осуществлялось бригадным методом, в составе организации имелось несколько бригад каменщиков, в одну из которых входил ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что поскольку свидетели не подтверждают особые условия труда истца, а дают пояснения об организации работы предприятия и характере его деятельности, то в данной части свидетельские показания являются допустимыми доказательствами по гражданскому делу, поскольку документы, подтверждающие создание бригад каменщиков, в материалы дела не представлены. 

В подтверждение работы Свидетель №3 каменщиком комплексной бригады Родинской МПМК, по ходатайству истца истребовано пенсионное дело последнего, из содержания которого следует, что Свидетель №3 работал в Родинском МПМК в тот же период, что и истец в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков (позиция 2290000а-12690).

Из акта документальной проверки работы каменщиков в бригаде каменщиков МУП «Коммунальщик» от 31 июля 2007 года находящегося в вышеуказанном пенсионном деле следует, что в расчетно-платежных ведомостях за период с июля 1962 года по 2001 год количество каменщиков ежемесячно в среднем составляет 9 человек. Каменщики в расчетно-платежных ведомостях выделены по бригадам отдельно с указанием бригадиров. Проверены приказы по основной деятельности и личному составу за период с 1962 года по 2001 год на предмет существования бригады каменщиков и постоянной работы в бригаде каменщиков.

Таким образом, вышеуказанные документы, представленные в суд истцом ФИО1, а также материалы пенсионного дела Свидетель №3 суд признает допустимыми доказательствами по данному делу в подтверждение обоснованности исковых требований истца, так как никаких оснований сомневаться в их достоверности, у суда нет.

Также суд учитывает, что 31.12.1980 принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №389/22-119 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. 

Данным Положением (п. 2.2) было предусмотрено, что бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.

Кроме того, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №389/22-119 предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Современным экономическим словарем, под редакцией Б.А., Л.Ш., Е.Б. дается толкование понятие «бригада», под которой понимается - группа работников, часть производственного коллектива цеха, отдела, лаборатории предприятия или сельскохозяйственного кооператива. Создается как постоянное производственное звено или на временный период. 

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления Родинской МПМК производственной деятельности по капитальному строительству объектов жилого и нежилого назначения в промышленных масштабах, функционирования в составе Родинской МПМК бригады каменщиков, в которую приказом начальника Родинской МПМК Алтайагропромсторой от 24.07.1986 №41 принят ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в периоды с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989 (без учета периодов нахождения истца в отпуске без содержания, о включении которых требования не заявлялись) работал в должности каменщика Родинской МПМК и осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков, в связи с чем истец имеет право на включение данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

При этом отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку работа в бригаде подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 15.08.1989 по 11.03.1990 в должности электросварщика в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой», суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последний 14.08.1989 принят электросварщиком 3 разряда в Родинскую ПМК треста «Славгородводстрой» (приказ от 14.08.1989 №52-п), а 12.03.1990 переведен строполем 3 разряда приказ от 12.03.1990 №14-к).

Факт работы ФИО1 в должности электросварщика подтверждается также архивными справками от 19.12.2017 №Х-932, от 02.03.2018 №Х-192, из которых следует, что в книгах по начислению и выплате заработной платы работниками АООТ «Родино-ПМК» (до 30.09.1992 – Родинская ПМК треста «Славгородводстрой») должность истца указана как эл.сварщик (1989 год), г/сварщик (1990 год).

Согласно копии приказа от 12.03.1990 по Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» ФИО1, сварщик, переведен строполем с 12.03.1990.

При этом приказы директора Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» по личному составу с 05.04.1989 по 31.12.1989, в том числе приказ от 14.08.1989 №52-к о приеме ФИО1 на работу, должностные инструкции работников Родинской ПМК, карточки формы Т-2 уволенных работников Родинской ПМК за 1994 год на хранение в муниципальный архив Родинского района Алтайского края не поступали (л.д.22).

В период работы истца с 15.08.1989 по 11.03.1990 действовал Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно разделу XXXII «Общие профессии» которого право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставляется газосварщикам и их подручных, электросварщикам и их подручным без указания на вид выполняемой сварки. 

В то же время в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам; электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (до 09.08.1992 – электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщикам ручной сварки.

Поскольку периоды работы, которые ФИО1 просит включить в специальный стаж, имели место до 1 января 1992 года, то указание на вид выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, для включения в специальный стаж не требовалось. 

Также суд учитывает разъяснения, содержащиеся в письме Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ, согласно которых профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Кроме того, согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ №N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, подтвержденных копиями их трудовых книжек, следует, что в спорный период они совместно с истцом работали в Родинской ПМК «Славгородводстрой» (в том числе Свидетель №1 в должности каменщика), данная организация занималась строительством жилых домов и объектов производственного назначения, в том числе насосных станций и объектов мелиорации, строительство осуществлялось бригадным методом в составе организации имелась бригада каменщиков. В указанной бригаде ФИО1 работал в должности электросварщика на условиях полного рабочего дня и иногда сверхурочно и был занят на ручной электросварке.

С учетом изложенного период работы истца с 15.08.1989 по 11.03.1990 в должности электросварщика в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению первичных документов о приеме на работу, перемещении и увольнении работников, их трудовых книжек не может повлечь ограничение прав истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, решение Управления ПФР (межрайонное) в Благовещенском районе от 03.11.2017 №1135, которым ФИО1 отказано во включении в льготный стаж периодов работы с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989, с 15.08.1989 по 11.03.1990 и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, является незаконным.

С учетом изложенного, при включении оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж и суммировании с установленным пенсионным органом специальным стажем, общий специальный стаж истца составляет более 7 лет 6 месяцев, что в совокупности со страховым стажем истца в 35 лет 3 месяца 28 дней, дает право ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение страховой пенсии по достижении 57 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение льготной пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в Управление ПФР (межрайонный) в Благовещенском районе 04.10.2017, что подтверждается представленными в материалы дела протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2017 № 1135, заявлением о назначении пенсии с регистрационным номером 1034794/17 от 04.10.2017, а также пояснениями ФИО1 в судебном заседании, и на момент обращения возраст истца составлял 57 лет.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о возложении на УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) обязанности досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.20163 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2017, то есть с момента его обращения в Отдел ПФР без образования юридического лица в Родинском районе, являются законными и подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика Управления ПФР (межрайонный) в Благовещенском районе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

в Родинской МПМК в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной строительной бригады с 21.07.1986 по 09.11.1987, с 14.11.1987 по 19.01.1988, с 22.01.1988 по 05.10.1988, с 30.10.1988 по 14.08.1989;

в Родинской ПМК треста «Славгородводстрой» в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 15.08.1989 по 11.03.1990.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 октября 2017 года, то есть с момента его обращения в Отдел ПФР без образования юридического лица в Родинском районе.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Стукалова

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2018 года.