Гражданское дело № 2-1271/2024

УИД 48RS0005-01-2024-001482-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Рубцовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Липецкий районный водоканал» о возложении обязанности по обустройству зон санитарной охраны водоисточников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МУП «Липецкий районный водоканал» о возложении обязанности по обустройству зон санитарной охраны водоисточников, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения МУП «

<

адрес> водоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов на территории сельского поселения Частодубравский сельсовет и д. Тужиловка Липецкого муниципального района. В ходе проверки установлено, что МУП «Липецкий районный водоканал» ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет выдана лицензия ЛПЦ 016578 ВР для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: 

<

адрес> хозяйственно-питьевого водоснабжения. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории 

<

адрес> – Никольское сельского поселения Частодубравский сельсовет 

<

адрес> (точки географических координат №, в нарушение названных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина ГВК (государственный водный кадастр) №, расположенная в 

<

адрес> Липецкого муниципального района, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра скважин ЛР – 0393 д. Ясная Поляна (ГВК №), ЛР-0387 с. 

<

адрес> Московский (ГВК № 

<

адрес> дорога на Боринское № (ГВК №), ЛР-0390 

<

адрес> дорога на Боринское № (ГВК №), установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства их территории не спланированы, дорожки с твердым покрытием и ограждения отсутствуют. Санитарно-эпидемиологические заключения на проект организации ЗСО скважин расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), 

<

адрес> № в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №) не получены. Помимо этого, у МУП «

<

адрес> водоканал» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «

<

адрес> водоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, предприятием указано на отсутствие необходимых денежных средств. По результатам проверки доводов обращения ФИО2 установлено, что МУП «

<

адрес> водоканал» обеспечивает жителей д. 

<

адрес> услугами водоснабжения, которыми пользуется 80 человек. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «

<

адрес> водоканал» наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Липецкого муниципального района. Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект организации зоны санитарной охраны скважины ГВК №, расположенной по 

<

адрес> в д. Тужиловка, и санитарно-эпидемиологическое заключение на ее использование в хозяйственно-бытовых целях отсутствуют. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «

<

адрес> водоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, предприятием указано на отсутствие необходимых денежных средств. Неисполнение действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, проживающих на территории д. Тужиловка и Частодубравского сельсовета, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде. В связи с чем, просил обязать МУП «

<

адрес> водоканал» оградить территорию первого пояса ЗСО скважин ГВК № в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, расположенной в 

<

адрес> – 

<

адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «

<

адрес> водоканал» спланировать территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить ограждением и дорожками с твердым покрытием на скважинах расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №), в 

<

адрес> вблизи дороги на 

<

адрес> № (ГВК №), в 

<

адрес> вблизи дороги на 

<

адрес> № (ГВК №) в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Липецкий районный водоканал» разработать проекты организации ЗСО скважин расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), 

<

адрес> № в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №), 

<

адрес> в д. Тужиловка (ГВК №) и получить санитарно-эпидемиологические заключения на данные проекты, а также на использование перечисленных водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Куденко С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУП «Липецкий районный водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. В письменных возражениях просили суд установить срок для устранения недостатков в размере 18 месяцев.

С учетом мнения процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, кроме того, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Пунктом 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «Липецкий районный водоканал» требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов на территории сельского поселения Частодубравский сельсовет и д. Тужиловка Липецкого муниципального района.

В ходе проверки установлено, что МУП «Липецкий районный водоканал» ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет выдана лицензия № для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Товароникольский, ФИО1; Яснополянский-2 для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории 

<

адрес> сельского поселения Частодубравский сельсовет 

<

адрес> (точки географических координат 52°33"33.4"N 39°09"52.3"E), в нарушение названных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина ГВК (государственный водный кадастр) №, расположенная в 

<

адрес> Липецкого муниципального района, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра скважин ЛР – 0393 д. Ясная Поляна (ГВК №), ЛР-0387 с. 

<

адрес> Московский (ГВК №), 

<

адрес> дорога на Боринское № (ГВК №), 

<

адрес> дорога на Боринское № (ГВК №), установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства их территории не спланированы, дорожки с твердым покрытием и ограждения отсутствуют. Санитарно-эпидемиологические заключения на проект организации ЗСО скважин расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), 

<

адрес> № в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №) не получены.

Помимо этого, у МУП «Липецкий районный водоканал» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «Липецкий районный водоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, предприятием указано на отсутствие необходимых денежных средств.

По результатам проверки доводов обращения ФИО2 установлено, что МУП «Липецкий районный водоканал» обеспечивает жителей д. 

<

адрес> услугами водоснабжения, которыми пользуется 80 человек.

Постановлением администрации Липецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Липецкий районный водоканал» наделено статусом гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Липецкого муниципального района.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 проект организации зоны санитарной охраны скважины ГВК №, расположенной по 

<

адрес> в д. Тужиловка, и санитарно-эпидемиологическое заключение на ее использование в хозяйственно-бытовых целях отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «Липецкий районный водоканал» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, предприятием указано на отсутствие необходимых денежных средств.

Неисполнение действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, проживающих на территории д. Тужиловка и Частодубравского сельсовета, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде.

Изложенное свидетельствует о неисполнении МУП «Липецкий районный водоканал» обязанности по обустройству зон санитарной охраны водоисточников, что может повлечь за собой возникновение негативных последствий для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «

<

адрес> водоканал» оградить территорию первого пояса ЗСО скважин ГВК № в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, расположенной в 

<

адрес>, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «

<

адрес> водоканал» спланировать территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, обеспечить ограждением и дорожками с твердым покрытием на скважинах расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №), в 

<

адрес> вблизи дороги на 

<

адрес> № (ГВК №), в 

<

адрес> вблизи дороги на 

<

адрес> № (ГВК №) в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Липецкий районный водоканал» разработать проекты организации ЗСО скважин расположенных на 

<

адрес> в д. Ясная Поляна (ГВК №), 

<

адрес> № в д. Ясная Поляна (ГВК №), пер. Московском № 

<

адрес> (ГВК №), 

<

адрес> в д. Тужиловка (ГВК №) и получить санитарно-эпидемиологические заключения на данные проекты, а также на использование перечисленных водных объектов (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.10.2024.