Дело № 2-2709/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Илларионова С.В.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о различных способах суицида.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Internet Explorer, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной справке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов о способах самоубийства «Справочник самоубийц», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось несколько ответов (ресурсов).

На компьютере выборочно были запущены Интернет-сайты, среди которых имеется сайт: ------

На данном сайте размещена информация, побуждающая к самоубийству.

------

------

Дальнейший текст содержит подробное описание подготовки к совершению самоубийства, оценка различных способов с точки зрения благородства поступка.

Войти на сайт и ознакомиться может любой человек, в том числе несовершеннолетний, т.к. вход свободный, регистрация и пароль не требуется.

В соответствии с требованиями частей 1-2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу ч.1-2 ст.11 указанного закона, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно- аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

Указанный в иске сайт создает угрозу нарушения федерального закона, причиняет вред развитию детей, создает иллюзию безболезненного и легкого ухода из жизни. 

Излагая обстоятельства таким образом, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице: kiev-security.org.ua информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары ФИО1, участвуя в судебном заседании, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявление удовлетворить. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии, извещенное о месте и времени надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно её применение к данному спору.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

«Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» установлены Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в том числе Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», в том числе информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (п. «в»).

Данным требованием предусмотрена возможность досудебного порядка признания информации запрещенной в отношении тех материалов, решения по которым принимают уполномоченные органы, указанные в постановлении № 1101.

Указанная в заявлении заместителя прокурора информация подпадает под требование ч. 1 п. в) ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1101, в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. Эта форма размещена по адресу: http://eais.rkn.gov.ru в разделе «Прием обращений».

После заполнения вышеуказанной формы уполномоченный орган (Роскомнадзор (детская порнография), Роспотребнадзор (способы и призывы к суицидам), МВД России (информация о продаже наркотиков, способах их изготовления и пропаганда употребления), ФНС России (незаконная организация и проведение азартных игр и лотерей)) правомочен принять решение о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил уполномоченные органы должны направлять информацию о решениях, принятых по обращениям, поступившим непосредственно в указанные органы, в течение суток в Роскомнадзор.

Отказ в признании информации запрещенной в досудебном порядке может быть обжалован в суд.

Следует учесть, что информация, о способах суицида несет в себе общественно-опасный характер, способный причинить вред, как здоровью, так и жизни граждан. Принятие решения о признании размещенной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке занимает продолжительное время.

Дополнительно, Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии информирует, что в заявлении заместителя прокурора указана главная страница ресурса (т.е. в отношении всего доменного имени сайта в сети «Интернет» без конкретизации страниц сайта, где размещается запрещенная информация, в таком случае необходимо указание конкретной ссылки (адреса) с информацией, носящей противоправный характер.

На основании вышеизложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии и принять решение (определение) на усмотрение суда с учетом возможности досудебного порядка признания информации запрещенной на сайте: ------

В случае принятия решения о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации, внести в резолютивную часть судебного решения пункт: «В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии): 428020, 

<

...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями частей 1-2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ « о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу ч.1-2 ст.11 указанного закона, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», в том числе информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (п. «в»).

То есть, предусмотрена возможность досудебного порядка признания информации запрещенной.

Указанная в заявлении заместителя прокурора информация подпадает под требование пп. «в» п.1 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В то же время, п.2 ч.5 ст.15.1 вышеуказанного закона предусмотрено, что основанием для включения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте: ------ в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация побуждающая к самоубийству.

К материалам дела, приложены скриншоты страниц вышеуказанного сайта. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сайте kiev-security.org.ua. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация причиняет вред здоровью граждан, в том числе здоровью и развитию несовершеннолетних.

Указанный сайт создает угрозу нарушения федерального закона, причиняет вред развитию детей, создает иллюзию безболезненного и легкого ухода из жизни.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Тот факт, что имеется возможность досудебного порядка признания вышеуказанной информации запрещенной уполномоченными органами (Роспотребнадзор) само по себе не исключает принятия судебного решения по обращению прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ. 

В части замечания Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии о том, что в заявлении прокурора указана главная страница ресурса (т.е. в отношении всего доменного имени сайта в сети «Интернет» без конкретизации страниц сайта, где размещается запрещенная информация) и необходимости указания конкретной ссылки (адреса) с информацией, носящей противоправный характер, судом уточнена страница указанного сайта. Информация расположена на странице: ------

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице ------, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, 

<

...>) для внесения сведений в Единый реестр, а также в Управление Роскомнадзора по чувашской республике-Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (428020 

<

...>) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение 

изготовлено 14.08.2017.