Дело № 12-516/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Катайск Курганской области 17 марта 2025 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Духовников Е.А. (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673621240251413570 от 26 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240251413570 от 26 июля 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ФИО1 обжаловала указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить.

В обоснование доводов указывает, что вопреки п. 45 приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 (ред. от 09.06.2023) "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" предусматривающего информирование дорожными знаками водителя транспортного средства не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства, с целью его равномерно движения при проезде АПВГК, таких технических средств информирования на подъезде к пункту весогабаритного контроля не установлено.

Также жалоба содержит доводы об уважительности пропуска срока обжалования ввиду неполучения обжалуемого постановления, которые суд расценивает как ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, о причинах неявки суд не уведомляла, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Защитник Устюжанинов А.С. в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержал, дополнительно сообщил, что невиновность ФИО1 в рассматриваемом правонарушении подтверждается отсутствием дорожных знаков 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» и нарушение п.п. 40, 45 вышеуказанного Приказа Минтранса России на данном пункте весогабаритного контроля, что также подтверждено информацией прокуратуры Курганской области; отсутствием у ФИО1 водительского удостоверения категории для управления тяжеловесным транспортным средством; наличием между ФИО1 и ООО «ДорстройГрупп» договора от 9 января 2024 г. о передаче техники без экипажа, в том числе транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком №; платежными поручениями о перечислении оплаты ООО «ДорстройГрупп» в счет договора аренды ИП ФИО1

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно почтовому отчету об отслеживании с идентификатором 64090197457433, ГКУ «Курганавтодор» обжалуемое постановление 26 июля 2024г. направлено ФИО1, 21 августа 2024 г. в участок нерозданных почтовых отправлений, при этом сведений о неудачных попытках вручения отчет не содержит. Из информации АО «Почта России», доставка извещения ФИО1 о наличии почтового отправления не осуществлялась по причине некомплекта почтальонов, тем самым допущено нарушение порядка доставки и оформления возврата судебной корреспонденции.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об уважительности пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и восстанавливаю данный срок.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно п. 2 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.

Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т. 

Как следует из материалов дела, 8 июня 2024 г. в 15:57:17 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял его движение без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на ось № 4 на 61,21% (4,897 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,897 т при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлась ФИО1

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» №187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/07-11-2023/293337873, поверка действительна по 6 ноября 2024 г.

Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19.04.2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. 

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.

Вместе с этим, согласно договору № 0901/ГЗСДСГ/2024 от 9 января 2024 г., между ИП ФИО1 и ООО «ДорстройГрупп» в лице директора ФИО5 заключен договор аренды техники без экипажа, в соответствии с которым транспортные средства, в соответствии с приложением 1 и актом приема-передачи, возмездно передаются в пользование ООО «ДорстройГрупп» на срок с 09.01.2024 по 31.12.2024.

Согласно представленным защитником платежным поручениям, ФИО5 в пользу ИП ФИО1 в 2024 г. систематически производились денежные переводы в соответствии с договором аренды транспортных средств.

По информации ООО «РТИТС» данным обществом 05.04.2023 по акту передачи бортовое устройство передано ООО «ДорстройГрупп» для использования в ТС с госномером № в соответствии с договором безвозмездного пользования № 322831 от 06.06.2016, в пользовании которого находится данное транспортное средство.

Также данной организацией представлена копия договора №0101/АЗ/2023 от 15 декабря 2022г. между ФИО1 и ООО «ДорстройГрупп» о передаче во временное пользование техники без экипажа, акт приема-передачи от 01.01.2023 между теми же лицами о передаче, в т.ч. автомобиля ... с г/н №, сведения об использовании данного ТС и производстве платежей по системе «Платон» именно ООО «ДорстройГрупп».

Таким образом, установлено, что на момент фиксации правонарушения владельцем транспортного средства ... с г/н №, являлась не ФИО1

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства, оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья не дает оценки иным доводам, как не влияющим на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240251413570 от 26 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.А. Духовников

Копия верна

Судья Духовников Е.А.:

17 марта 2025 г.