Дело № 2а-543/2024

75RS0004-01-2024-000881-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В., 

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 18 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей» о признании бездействия, выразившегося в фактическом необеспечении добровольной пожарной команды в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью незаконным, понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 28.04.2020 «Об усилении надзора за исполнением законов об охране лесов и населенных пунктов от природных пожаров» проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности.Установлено, что на территории городского поселения «Город Балей» создана добровольная пожарная команда (ДПК) в составе 7 человек. Однако ДПК не оснащена средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, что является нарушением действующего законодательства и нарушает права участников ДПК.Ранее, прокуратурой в адрес административного ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам рассмотрения выявлено, что нарушения фактически не устранены (участники ДПД не оснащены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью).На основании изложенного, прокурор просит: Признать бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в фактическом необеспечении добровольной пожарной команды в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» обеспечить добровольную пожарную команду в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

В судебном заседании прокурор Хренников В.Д., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: добровольная пожарная охрана

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охран, а так же финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое и материально- техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов ипожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации ( ст. 11 Федерального закона от 06.05.2011 № 10-ФЗ « О добровольной пожарной охране»

Согласно ст. 13 Закона № 69-ФЗ добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 19 Закона № 69-ФЗ указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных городских округов, внутри городских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а так же для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а так же для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 100-ФЗ под добровольной пожарной командой понимается территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное пожарным автомобилем и (или)приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольного пожарного подразделения в случаях ипорядке, которые предусмотрены законодательством Российской федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или гражданско-правовым (трудовым) договором на выполнение работ по участию в профилактике и ( или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, имеют право на поддержку в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольных пожарных либо на страхование их жизни или здоровья, а так же возмещения понесенных ими расходов на приобретение указанных товаров или услуг ( п.7 ч. 1 ст. 14 Закон № 100-ФЗ)

С учетом изложенного, учитывая, что бездействие администрации, выразившееся в фактическом необеспечении добровольной пожарной команды в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, создает угрозу жизни и здоровью членам добровольной пожарной команды в ходе выполнения ими возложенных на них функций, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исполнение решения суда требует значительного количества времени и денежных затрат, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в фактическом необеспечении добровольной пожарной команды в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» в течении 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить добровольную пожарную команду в соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 24 декабря 024 года 

Судья: О.Ю. Щеглова