Дело № 2-885/2019

УИД 91RS0022-01-2019-000615-02

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо ОМВД по г.Феодосии (Отдел по вопросам миграции) об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании действительным статуса ветерана войны-инвалида войны 2-й группы, права на перерасчет пенсии, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований, принятых судом, обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, третье лицо ОМВД по г.Феодосии (Отдел по вопросам миграции) об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании действительным статуса ветерана войны-инвалида войны 2-й группы, права на перерасчет пенсии, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что является военным пенсионером МО, участником боевых действий, инвалидом войны 2-ой группы, инвалидность которых обусловлена выполнением служебных обязанностей военной службы в ходе ведения боевых действий. Родился в ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Московском Суворовском военном училище, проходил воинскую службу на территории Украины, вступил в брак с ФИО4, уроженкой 

<

адрес>.

После выхода на пенсию вместе с семьей с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в 

<

адрес>. На территории Республики Крым не работал, осуществлял уход за престарелой матерью ФИО5 и тестем ФИО9, умершим в ДД.ММ.ГГГГ, работал на приусадебном хозяйстве. Периодически (раз в месяц или в два месяца) выезжал к месту прописки в 

<

адрес> для контроля состояния своей квартиры и двух строящихся квартир (долгострои), строительство которых он с женой инвестировали из личных сбережений, решал бытовые вопросы.

Поскольку на момент ДД.ММ.ГГГГ имел официальную регистрацию места жительства за границей, получение паспорта гражданина РФ вызвало определенную трудность. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в миграционную службу, однако в устном порядке было разъяснено об обращении в суд для установления юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

Из-за недостаточного знания законодательства Российской Федерации, данной возможностью не воспользовался в полной мере, а использовал право на получение гражданства в ускоренном порядке при наличии родителей – граждан Российской Федерации. Сдав документы на оформление гражданства в ДД.ММ.ГГГГ, только ДД.ММ.ГГГГ в Генеральном консульстве Российской Федерации в 

<

адрес> получил заграничный паспорт Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> паспорт гражданина Российской Федерации. 

Поскольку гражданство Российской Федерации было оформлено, полагает, что льготы, установленные ФКЗ №6 Военным комиссариатом города Феодосии и Кировского района Республики Крым по отношению к нему должна быть применимы.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать (установить) действующим на территории Республики Крым, г.Севастополя и Российской Федерации в целом статус ветерана войны – инвалида войны 2-ой группы с момента принятия решения суда.

Признать право на перерасчет пенсии (в части учета ежемесячной надбавки за выслугу лет не в размере 

<

данные изъяты> как за выслугу лет в СССР, а в размере 

<

данные изъяты> за полную выслугу, полученную в Вооруженных Силах Украины, как лицу, что постоянно проживал на территории Республики Крым на момент ДД.ММ.ГГГГ и имел пенсию) с момента получения паспорта гражданина Российской Федерации и прописки в 

<

адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым подготовить и направить уточненные документы (с учетом подтвержденных судом льгот участника боевых действий – инвалида войны 2-й группы) для перерасчета уточненной (с учетом 

<

данные изъяты> надбавки за выслугу лет) пенсии и назначении выплат участника боевых действий – инвалида войны 2-й группы с момента прописки в 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению судьи Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью дела Кировскому районному суду Республики Крым.

Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 марта 2019 года исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО3, действующий на основании доверенности, и как представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», при установлении юридического факта не возражал против удовлетворения заявленных требований, 

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Феодосии ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения, возражала против удовлетворения искового заявления в части установления факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду недоказанности доказательств для установления юридического факта постоянного проживания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на относимость, допустимость и достоверность, каждого из них и в совокупности, определив характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, в виду следующего.

Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет юридическое значение для последующего определения статуса заявителя как гражданина Российской Федерации.

Доказательствами по делу, согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Бремя доказывания постоянного проживания и обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении заявленных требований, в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Как установлено, до 17 марта 2014 года Автономная Республика Крым являлась частью Украины. Постановлением Государственного совета Республики Крым №1745-6/14 от 17 марта 2014 года провозглашено о независимости Крыма.

В соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в Москве 18 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Статьей 4 Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Следовательно, для признания лица гражданином Российской Федерации в соответствии с приведенным Федеральным Конституционным Законом, необходимо одновременное наличие следующих условий:

- на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов лицо должно быть гражданином Украины или лицом без гражданства;

- на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым гражданин Украины или лицо без гражданства должно постоянно проживать на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя;

- в течение одного месяца после дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов лицо не заявит о своем желании сохранить имеющееся у него иное гражданство либо остаться лицом без гражданства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Соответственно, постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, включая право на приобретение гражданства на основании федерального закона, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Согласно статей 1, 9, 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора. Законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Настоящий Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации. Ратифицирован Договор 21 марта 2014 года.

Следует отметить, что при установлении факта постоянного проживания лица на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с Российской Федерацией. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на территории РФ на данную дату, адрес, где проживал гражданин в это время, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей на территории РФ и т.д. При этом, помимо свидетельских показаний, должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период на территории РФ, получаемая корреспонденция и т.д. 

К рассмотрению данного вопроса следует подходить с точки зрения оценки совокупности доказательств, имеющихся в деле, с учетом наличия или отсутствия устойчивых взаимосвязей лица с Крымом, поскольку сам по себе факт пребывания на территории Республики Крым без намерений постоянного проживания, приобретения семейных, жизненных, социальных связей, не является определяющим фактором для установления факта постоянного проживания.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 2 Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" под местом проживания понималась административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком более шести месяцев в течение года.

В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине" граждане Украины обязаны на протяжении 10 дней по прибытии на новое место жительства зарегистрироваться по месту жительства.

С-ным разбирательством установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании пункта «а» части 1 статьи 14, части 2 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации, серии № №, выданного отделом УФМС России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметках в паспорте гражданина Российской Федерации военнообязанный с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет идентификационный налоговый номер №.

Согласно справке 

<

адрес> военного комиссариата 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях Ирака.

Является инвалидом войны 2 группы согласно Удостоверению серии № №, выданному Суворовским Управлением социальной защиты населения 

<

адрес>, действующего на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дубликату № № Удостоверения серии № №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Украины.

Имеет Удостоверение ветерана военной службы серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> военным комиссариатом, Удостоверение участника боевых действий серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением личного состава штаба командования Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины

Согласно информации, предоставленной суду Военным комиссариатом города Феодосии и Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник запаса ФИО2 пребывает на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. 

Является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет согласно справке Военного комиссариата города Феодосии и Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеет пенсионное удостоверение Министерства обороны Российской Федерации серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым». С ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу 

<

данные изъяты> лет, пенсионное дело №.

В обоснование своих требований об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 представлены суду следующие письменные доказательства: комсомольский билет ФИО2 №; водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ; Акт обследования материально-бытовых условий граждан и семей, проживающих в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о проживании ФИО2, зарегистрированного в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с родителями жены ФИО1, сыновьями ФИО7, ФИО8 и ФИО9; справка Кировского поссовета исполнительного комитета пгт Кировское от ДД.ММ.ГГГГ № о проживании ФИО1 с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; справка 

<

адрес> центра первичной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2, о вызове врача на дом, диагноз ОРЗ; Свидетельство о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО4; письменные пояснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО9; пояснения соседей; заявление на ремонт от ДД.ММ.ГГГГ; квитанции; товарные чеки; платежные поручения; свидетельства о крещении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; диплом молодых (серебряных) юбиляров от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; договор от ДД.ММ.ГГГГ на установку окон, заключенный с ФИО5; почтовая корреспонденция, которые не подтверждают факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым, а лишь свидетельствуют о временном и периодическом его нахождении на территории республики.

По прибытию в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> после окончания воинской службы ФИО2 на регистрационный учет, в нарушение требований действующего на тот период законодательства, не встал.

Кроме этого в обоснование искового заявления ФИО2 по его ходатайству были допрошены свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, которые не подтвердили факт его постоянного проживания на территории 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дали суду противоречивые показания.

Акт обследования материально-бытовых условий малообеспеченных граждан и семей от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный соседями, подписи которых удостоверены депутатом Кировского сельского совета ФИО15, в котором ФИО2 зарегистрирован с членами семьи по адресу: 

<

адрес>; фактически проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ с кратковременными выездами, не может быть принят за доказательство, поскольку данный документ не согласуется с иными материалами дела и показаниями свидетелей и самого истца.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства и выслушав пояснения свидетелей, суд считает, что ни представленные письменные документы, ни пояснения свидетелей не доказывают факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснения заявителя о том, что обращение с заявлением об установлении факта постоянного проживания в суд лишь в ДД.ММ.ГГГГ, почти через пять лет после принятия Крыма в состав Российской Федерации, обусловлено отсутствием ранее такой необходимости, несмотря на то, что реальная возможность у ФИО2, как у других граждан, обратиться с заявлением, в более ранний период, имелась. 

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда Республики Крым заявление ФИО2 об установлении факта постоянного проживания было оставлено без рассмотрения в соответствии со статьей 222 ГПК РФ.

Только после назначения Военным комиссариатом города Феодосии и Кировского района Республики Крым пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, возникала необходимость обращения в суд для установления данного юридического факта.

Судом установлено, что гражданство Российской Федерации было приобретено ФИО2 в упрощенном порядке на основании пункта «а» части 1 статьи 14, части 2 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", то есть, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, как гражданин Украины, сохранял с государством Украина устойчивую правовую связь.

При этом согласно сведениям из базы данных СПО «Мигрант-1» ОМВД России по г.Феодосии, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ регулярно пересекал границу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, факт прочного обоснования и проживания заявителя на территории Республики Крым не подтвержден, в связи с чем безусловный вывод об устойчивой правовой связи ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с Российской Федерацией сделать нельзя.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, представленных заявителем, не подтверждает факт его постоянного проживания на территории Республики Крым. Суд полагает, что установление факта, имеющего юридическое значение, только на основании свидетельских показаний, в отсутствие надлежащих письменных доказательств, недопустимо, в связи с чем, отказывает в удовлетворении искового заявления в этой части.

Исковые требования о признании действительным статуса ветерана войны, инвалида войны 2-й группы, о перерасчете пенсии и обязании произвести определенные действия также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

Согласно Указу Президента Российской Федерации N 194 от 31 марта 2014 года "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящим службу на территориях РК и г. Севастополя", военнослужащим и сотрудникам, в том числе сотрудникам ОВД, сохраняется выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный орган, в том числе и на льготных условиях.

Статьей 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионною обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установлено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 март 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя ФИО2 сохранял статус военнослужащего в запасе иностранного государства, пребывал на воинском учете в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, его место жительство в установленном порядке было зарегистрировано также в 

<

адрес>, где органом Пенсионного фонда Украины ему была назначена и выплачивалась пенсия по законодательству Украины, отчисления производились в Пенсионный фонд Украины.

Пенсионное обеспечение в органах внутренних дел Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших в военную службу, службу в ОВД государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" установлен единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 года N 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой, документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту военной службы.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту военной службы военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Таким образом, ФИО2 распорядившись своим правом выбора, определив Украину как государство, где ему будет назначена пенсия, а, следовательно, не подпадает под действие Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", по смыслу которого определяющими обстоятельствами для получения пенсии (ст. 1) являются: наличие гражданства Российской Федерации, установление факта постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, получение пенсии в связи с прохождением военной службы и увольнения с таковой на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, гарантии о праве на получение пенсии в более высоком размере, предусмотренные частью 2 статьи 3 настоящего Закона, на ФИО2 не распространяются.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, заключенного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно пункту 18 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденного Приказом ФСБ РФ N 302 от 1 мая 2003 года, на основании Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, возобновление выплаты пенсий производится по пенсионным делам, поступившим в пенсионные подразделения на основании раздела III указанного Порядка "Возобновление выплаты пенсий".

При этом выплата пенсии возобновляется в размере, определенном в соответствии с Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета министров - Правительства Российской федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Судом установлено, что полковник запаса ФИО2 пребывает на воинском учете в Военном комиссариате города Феодосии и Кировского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частей 1-3 Федерального Конституционного Закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общая сумма материального обеспечения неработающих пенсионеров из числа граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Частью 6 статьи 11 Федерального Конституционного Закона №-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Таким образом, вышеуказанным законом гарантированы права граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки.

В силу части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой такой перерасчет в сторону его увеличения.

Перерасчет пенсий и решение вопроса о признании действительным статуса ветерана войны, инвалида войны 2-й группы, носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды, предусмотренных приложением к Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года.

Суд также обращает внимание на тот факт, что истец ФИО2 в Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым по вопросам признания действительным статуса ветерана войны, инвалида войны 2-й группы, о перерасчете пенсии не обращался, письменного отказа суду не предоставил, что подтвердил в судебном заседании представитель Военного комиссариат и не опровергнуто истцом.

Поскольку в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме, судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо ОМВД по г.Феодосии (Отдел по вопросам миграции) об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании действительным статуса ветерана войны-инвалида войны 2-й группы, права на перерасчет пенсии, обязании совершить определенные действия отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова 

Решение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2019 года.