Дело № 3а-32/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2025 г. г. Магас

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе: 

председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой Т.Т., 

с участием прокурора Кокурхаева Д.К-С., представителя административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Артис Плаза Отель» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконными и недействующими с момента принятия распоряжений в части включения недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,

установил:

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 25 декабря 2017 г. № 438 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 388) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 389). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 25 декабря 2018 г. № 420 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 494) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 495). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 28 декабря 2019 г. № 381 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 596) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 601). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 29 декабря 2020 г. №2174 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 658) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 663). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 24 декабря 2021 г. №1854 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт б/н) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт б/н). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 27 декабря 2022 г. №3372 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 641) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 646). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 29 декабря 2023 г. № 3775 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 641) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 646). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 27 декабря 2024 г. №2882 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 757) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 762). 

ООО «Артис Плаза Отель» обратилось в суд с иском к Минимуществу Ингушетии, в котором с учетом уточнений просит суд признать незаконными и недействующими с момента принятия указанные распоряжения административного ответчика в части включения в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость за 2018-2025 гг., здания многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенного по адресу: 

<

...>, и здания многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг в сфере гостиничного бизнеса и является собственником многофункционального гостиничного комплекса «Артис Плаза Отель», состоящего из двух объектов недвижимости – многофункционального комплекса №1, кадастровый номер 06:06:0100008:811, расположен по адресу: 

<

...>, общая площадь 10351,2 кв.м, и многофункционального комплекса №2, кадастровый номер 06:06:0100008:815, расположен по адресу: 

<

...>, общая площадь 6 975,70 кв.м. 

Данные объекты расположены на двух смежных земельных участках и являются единым многофункциональным комплексом по предоставлению услуг населению и туристам в сфере гостиничного проживания и отдыха. Помимо гостиничных номеров на территории многофункционального комплекса расположены зоны отдыха и общественного питания. 

Административным ответчиком указанные объекты недвижимости были включены в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на период 2018–2025 гг., что повлекло исчисление налоговым органом неверной задолженности по налогу на имущество организации. Согласно пп.2 п. 1 ст. 1.1 Закона Республики Ингушетия № 59-РЗ от 24 ноября 2003 г. «О налоге на имущество организаций» и ст. 378.2 Налогового кодекса РФ применение кадастровой стоимости допустимо лишь для: административно-деловых и торговых центров (комплексов) площадью свыше 200 кв. м и помещений в них; нежилых помещений аналогичной площади, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. 

Минимущество Ингушетии при внесении многофункционального комплекса №1 основывался на акте обследования от 21 мая 2021 г., который решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 10 ноября 2021 г. по делу №А18-4097/2021 признан недействительным.

Акт обследования многофункционального комплекса №2 отсутствует.

Площадь многофункциональных комплексов превышает 200 кв.м, но при этом территория многофункционального комплекса, а также земельный участок, на котором он расположен, не предполагает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Общая площадь объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, деловых и административных центров либо предназначенных для использования в коммерческих целях, расположенных в здании гостиницы составляет 15,1 % от общей площади многофункционального комплекса №1 и 12,1% от общей площади многофункционального комплекса №2.

Требования административного истца, направленного в адрес ответчика, об исключении многофункциональных комплексов из Перечня остались без ответа. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск по приведенным в нем основаниям и просил его удовлетворить. 

Представитель Правительства Республики Ингушетия ФИО2, представитель Министерства финансов Республики Ингушетия ФИО3 административные исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать. 

Представители административного ответчика, УФНС по Республике Ингушетия, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Кокурхаева Д.К-С., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, оценив оспариваемые административным истцом положения нормативных правовых актов на их соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия по изданию оспариваемых в части нормативных правовых актов не оспаривали.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд полагает, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является органом, обладающим компетенцией для принятия оспариваемых нормативных актов.

Так, пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Уполномоченным органом, утверждающим Перечень объектов недвижимости, указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 апреля 2017 г. № 642, является Минимущество Ингушетии, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции. 

Оспариваемые нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 25 декабря 2017 г. № 438 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 388) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 389). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 25 декабря 2018 г. № 420 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 494) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 495). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 28 декабря 2019 г. № 381 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 596) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 601).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 29 декабря 2020 г. № 2174 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 658) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 663).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 24 декабря 2021 г. № 1854 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт б/н) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт б/н).

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 27 декабря 2022 г. № 3372 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 641) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 646). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 29 декабря 2023 г. № 3775 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 641) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 646). 

Распоряжением Минимущества Ингушетии от 27 декабря 2024 г. № 2882 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год. В Перечень включены здание многофункционального комплекса №1 с кадастровым номером 06:06:0100008:811, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 757) и здание многофункционального комплекса №2 с кадастровым номером 06:06:0100008:815, расположенное по адресу: 

<

...> (пункт 762). 

Указанные здания с кадастровыми номерами 06:06:0100008:811 и 06:06:0100008:815 находятся в собственности ООО «Артис Плаза Отель» с 16 июля 2014 г. и 17 октября 2016 г. соответственно, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 1 июля 2025 г. 

Как следует из материалов дела, принадлежащие административному истцу на праве собственности объекты недвижимости имеют следующие характеристики:

Объект (многофункциональный комплекс №1) - здание, вид разрешенного использования - нежилое, количество этажей 8, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2012, кадастровый номер 06:06:0100008:811, площадь 10351,2 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером 06:06:0100006:302, адрес: 

<

...>. 

Объект (многофункциональный комплекс №2) – здание, вид разрешенного использования – нежилое, количество этажей 4, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2000, кадастровый номер 06:06:0100008:815, площадь 6975,7 кв.м, адрес: 

<

...>.

Включение в Перечни, утвержденные оспариваемыми распоряжениями Минимущества Ингушетии, данных объектов недвижимости произведено во исполнение статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, постановления Правительства Республики Ингушетия от 17 апреля 2017 г. №64 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», что усматривается из распоряжений Минимущества Ингушетии.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документам технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно требованиям ст. 1.1 Закона Республики Ингушетия от 24 ноября 2003 г. за № 59-РЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 200 кв. м, и помещения в них; 2) нежилые помещения общей площадью свыше 200 кв. м, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 17 апреля 2017 г. №64 утверждено Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, которое регламентирует порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база в соответствии со статьей 1.1 Закона Республики Ингушетия от 24 ноября 2003 г. №59-РЗ «О налоге на имущество организаций» определяется как кадастровая стоимость. 

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с учетом положений пунктов 3,4 и 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса РФ (п.3 Положения).

Мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документам технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (п.4 Положения).

Согласно п.5 Положения фактическим использованием здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, предусматривающим размещение объектов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, признается использование не менее 20 процентов общей площади указанного здания (строения, сооружения), нежилого помещения для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 июля 2025 г. основным видом деятельности административного истца является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, в сведениях о дополнительных видах деятельности указаны: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность в области демонстрации кинофильмов и другие, связанные с коммерческой деятельностью.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 октября 2015 г. №1085, гостиница и иное средство размещения – это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг, а гостиничные услуги – комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В административном иске указано, что общая площадь объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, деловых и административных центров либо предназначенных для использования в коммерческих целях, расположенных в здании гостиницы, равна 15,1 % от общей площади многофункционального комплекса №1 и 12,1% от общей площади многофункционального комплекса №2, что составляет менее 20% установленных пунктами 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Указанные доводы административным ответчиком не опровергнуты.

При этом решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 10 ноября 2021 г. по делу №А18-4097/2021 признан недействительным акт обследования от 21 мая 2021 г., вынесенного в отношении ООО «Артис Плаза Отель», в части включения в расчет площади помещений площадью 1 894, 12 кв.м, расположенных на 6 и 7 этажах здания, находящегося по адресу: Республика Ингушетия, г.Магас, пр-т им.И.Зязикова, №6 с кадастровым номером 06:06:0100008:811.

Указанное решение оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2022 г.

Между тем в судебное заседание Минимуществом Ингушетии не представлены акты по определению вида фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих либо опровергающих факт использования в спорные налоговые периоды не менее 20 процентов общей площади зданий для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания административным ответчиком не представлены.

Согласно материалам дела видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 06:06:0100006:302 и 06:06:0100006:308 является под строительство многофункционального комплекса №1 и многофункционального комплекса №2 соответственно.

Указанные земельные участки находятся в аренде у административного истца на основании договора аренды земельного участка №35 от 14 сентября 2007 г., в котором вид разрешенного использования указан – под строительство автостоянок с гаражами.

На запрос суда о предоставлении сведений относительно изменения вида разрешенного использования земельных участков администрация г.Магас указанные сведения не представила, указав о наличии данной информации в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

При этом административный ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что здания многофункциональных комплексов №1 и №2 расположены на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

При изложенных обстоятельствах отнесение зданий с кадастровыми номерами 06:06:0100008:811 и 06:06:0100008:815 к категории административно-деловых центров, торговых центров, нежилых помещений, в которых предусмотрено размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и статьи 1.1 Закона Республики Ингушетия от 24 ноября 2003 г. № 59-РЗ «О налоге на имущество организации», следует считать необоснованным и нарушающим права административного истца, приводящим к завышенным налоговым начислениям, а оспариваемые распоряжения в части включения в качестве объектов недвижимого имущества с кадастровым номерами 06:06:0100008:811 и 06:06:0100008:815, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость за 2018-2025 гг. – несоответствующими нормативным правовым актам.

Ответчик не выполнил требования п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия, об обязательном проведении предварительного обследования и межведомственной проверки для установления фактического использования объекта и его соответствия критериям.

На момент включения объектов в Перечень (2018–2025 гг.) Минимущество Ингушетии не располагало достоверными данными о площади, фактически используемой для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, что подтверждается отсутствием соответствующих доказательств в материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2018-2025 гг.), признание их отдельных положений недействующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 КАС РФ, суд полагает необходимым признать оспариваемые нормативные акты недействующими со дня принятия.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215-217 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Артис Плаза Отель» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о признании незаконными и недействующими с момента принятия распоряжений в части включения недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, удовлетворить.

Признать незаконными и недействующими со дня принятия:

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 25 декабря 2017 г. № 438 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 388 и 389 Приложения №1 соответственно);

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 25 декабря 2018 г. № 420 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 494 и 495 Перечня соответственно); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 28 декабря 2019 г. № 381 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 596 и 601 Перечня соответственно); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 28 декабря 2020 г. № 2174 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 658 и 663 Перечня соответственно); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 24 декабря 2021 г. № 1854 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты без номера Перечня); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 27 декабря 2022 г. № 3372 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 641 и 646 Перечня соответственно); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 29 декабря 2023 г. № 3775 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 641 и 646 Перечня соответственно); 

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия от 27 декабря 2024 г. № 2882 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения здания многофункционального комплекса №1, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:811, и здания многофункционального комплекса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 06:06:0100008:815 (пункты 757 и 762 Перечня соответственно). 

Опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия. 

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Коригова М.А.