Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено и подписано 31 марта 2025 года 

УИД: 66RS0037-01-2024-001626-80 № 2-164/2025 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор.Лесной Свердловской области 19 марта 2025 года 

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Сергеевой У.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Н.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и назначении пособия, компенсации морального вреда 

установил:

Р.Н.Ю. предъявлен иск к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (далее Отделение СФР по ***) и клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в городском округе «***» (далее клиентская служба Отделения СФР по *** в ГО «***») о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату, взыскании компенсации морального вреда. 

В обосновании иска указала, что у Р.Н.Ю. на иждивении имеются двое детей: Р.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Р.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. *** Истец обратилась в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по *** с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до 17 лет на Р.Л.С. и Р.Н.С. *** решением отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по *** было отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что в период с *** по *** у супруга Истца - Р.С.В. отсутствовал доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подп. «л» п. 31 Постановления Правительства РФ от *** *** "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка". Супруг Истца - Р.С.В. признан безработным и состоит на учете в целях поиска подходящей работы с *** по настоящее время в ГКУ «Лесной ЦЗ» и не имеет доход, что подтверждается справкой от *** ***. 

Истец просит признать незаконными и отменить отказ отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по *** в назначении Р.Н.Ю. ежемесячной выплаты на детей в возрасте до семнадцати лет ***.001539/2024- 0612017 от ***; возложить обязанность на отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по *** назначить Р.Н.Ю. ежемесячную выплату на содержание детей Р.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Р.Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ***; взыскать с Ответчика в пользу Истца 30000,00 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Определением суда от *** принят отказ Р.Н.Ю. от исковых требований к клиентской службе Отделения СФР по ***, производство по настоящему делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец Р.Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске, просила удовлетворить иск. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (далее также Отделение, Фонд) в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, представил отзыв в котором просил отказать в удовлетворении иска, так как решение об отказе в назначение ежемесячного пособия на ребенка является законным, так как заявителем не представлены сведения о доходе супруга.

Судом принято решение о продолжении рассмотрения дела в отсутствие ответчика, так как его неявка признана судом неуважительной в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 9 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила), которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи, как правило, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых подпунктом "л" предусмотрено отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил.

При этом, исключением для отказа в назначении ежемесячного пособия, является наличие у заявителя и (или) членов его семьи статуса безработного не более 6 месяцев в расчетному периоде.

Судом установлено, что *** Р.Н.Ю. подала заявление в Отделение о назначении ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка.

Согласно материалам дела Р.Н.Ю., *** года рождения, проживает по адресу: ***, с *** состоит в браке с Р.С.В. и является матерью несовершеннолетнего Р.Н.С., *** г.р., и Р.Л.С., *** г.р., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о рождении ребенка, копией паспорта гражданина РФ (истца) с отметкой о регистрации по месту жительства.

Решением ***.001539/2024-0612017 от *** Р.Н.Ю. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. В комментарии к принятому решению отмечено, что с *** по *** у супруга заявителя отсутствует доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подпунктом "л" пункта 31 Порядка от *** ***. (л.д.10).

Из материалов дела следует, что Р.С.В., являющийся членом семьи Р.Н.Ю., признан безработным с ***, получал пособие до ***, пособие в настоящее время не получает, тем самым на момент обращения с заявлением о назначении пособия супруг заявителя имел статус безработного без назначения пособия.

Таким образом, в течении расчетного периода, которым для заявления истца от *** является период времени с *** по ***, Р.С.В. являлся безработным более 6 месяцев (12 мес.).

Вместе с тем, в силу пункта подпункта "л" пункта 31 Правил, для возможности получения истцом меры социальной поддержки её супруг Р.С.В. в расчетном периоде мог иметь статус безработного, ищущего работе не более 6 месяцев, в остальной период времени он должен был работать и получать доход.

Проверяя правомерность отказа ответчика, суд установил, что действительно в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка, предоставляя сведения о супруге Р.С.В. истец не назвала место его работы, не сообщила сведения о размере его доходов и источниках доходов. 

Согласно пп. «л» п. 31 Правил само по себе отсутствие у трудоспособного члена семьи заявителя (супруга) за расчетный период признано основанием для отказа в назначении пособия, если заявитель не докажет обстоятельства, перечисленные в этом же пункте, которые по своему характеру должны подтвердить уважительные причины отсутствия доходов у трудоспособного члена семьи.

В ходе рассмотрения дела истец также не подтвердил наличие исключительных случаев, установленных пп. «л» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от *** N 2330, наличие которых позволило бы назначить пособие и при отсутствии доходов у супруга истца.

С учетом исследованных фактических обстоятельств дела и на основании вышеприведенных правовых норм исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Поскольку решение ***.001539/2024-0612017 от *** признано судом законным, возложения на Отделение обязанности назначения ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка не имеется, в связи с чем требования Р.Н.Ю. в данной части также удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что судом не установлено нарушения прав истца на получение социальной поддержки гражданам, суд также не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения требований Р.Н.Ю. о взыскании с Отделения суммы компенсации морального вреда.

При этом, приведенным выше законодательством о социальной поддержки гражданам компенсация морального время, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов, осуществляющих назначение и выплату денежных средств в рамках оказания адресной помощи семьям, имеющим детей, не предусмотрена.

В силу закона Р.Н.Ю., полагавшая, что незаконными действиями (бездействием) ответчика ей причинен моральный вред, обязана доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом (ст. 56 ГПК РФ). Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда направленно на защиту нарушенного права на получение социальных выплат, которое не является неимущественным правом истца, а также то, что приведенным законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, суд также не находит фактически и правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела, составляют судебные расходы

Согласно ч.2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Р.Н.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании незаконным решения ***.001539/2024-0612017 от *** и назначении ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка, компенсации морального вреда, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Председательствующий Т.В.Саркисян