Дело № 2а-1594/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Сальск 

Сальский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Бабиной Н.А. 

при секретаре Кулаковой К.А.

с участием помощника Сальского городского прокурора – Суворова Н.А.,

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ОМВД России по Сальскому району о досрочном прекращении административного надзора, посредством которого просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2018 года по административному иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области об установлении административного надзора за осужденным, в связи с тем, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора) не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Отсутствуют нарушения общественного порядка и трудовой дисциплины. Спиртные напитки не употребляет, по характеру спокоен, уравновешен. Принимает участие в общественной жизни сельского поселения, участвует в субботниках, в покосе сорной растительности, побелке деревьев. Жалоб от жителей села на его поведение не поступало. К административной ответственности не привлекался. Имеет несовершеннолетнюю дочь М.З.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, прекратить досрочно административный надзор.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного истца. 

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника Сальского городского прокурора Суворова Н.А., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ и на основании ч Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Согласно ч.9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Как следует из приговора судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от 27 августа 2001 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, судим по п. «а,в» ч. 2 ст. 158; п. «б,к» ч.2 ст. 105, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.28-34).

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 20 января 2010 года приговор судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от 27 августа 2001 года в отношении ФИО1 изменен, окончательное наказание снижено до 17 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Курской области с 07 мая 2001 года по 06 ноября 2018 года. Освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Курской области по отбытию срока наказания 06 ноября 2018 года (л.д. 6).

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2018 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 02 (два) года в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть в пределах срока до 06 ноября 2026 года, начиная со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по указанному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На ФИО1 возложены обязанности в период установленного за ним административного надзора два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения. Запретить ФИО1 в период установленного за ним административного надзора выезжать за пределы Ростовской области. Запретить ФИО1 в период установленного за ним административного надзора пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. (л.д. 7-8)

На момент обращения в суд с административным исковым заявлением 14 ноября 2019 года, прошло более половины установленного решением Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2018 года срока административного надзора в отношении ФИО1 (поставлен на учет в органе внутренних дел по Сальскому району 07 ноября 2018 года).

Обращаясь с настоящим иском, административный истец, ссылается на то, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Отсутствуют нарушения общественного порядка и трудовой дисциплины. Спиртные напитки не употребляет, по характеру спокоен, уравновешен. Принимает участие в общественной жизни сельского поселения, участвует в субботниках, в покосе сорной растительности, побелке деревьев. Жалоб от жителей села на его поведение не поступало. К административной ответственности не привлекался. Имеет несовершеннолетнюю дочь. 

Для подтверждения данных обстоятельств административным истцом суду представлены: справка Сальского отдела УФССП России по Ростовской области от 12 ноября 2019 года об отсутствии исполнительных производств в отношении ФИО1 (л.д. 10), копия приказа о приеме ФИО1 на работу в розничную торговлю разнорабочим с 08 ноября 2019 года (л.д. 11), характеристика с места работы ООО «Конгресс-555» о том, что ФИО1 нарушений трудовой дисциплины не имеет, по месту работы характеризуется исключительно положительно (л.д. 12), характеристику главы Администрации Кручено-Балковского сельского поселения от 06 ноября 2019 года № о том, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> разведен. Имеет несовершеннолетнюю дочь. По характеру спокойный, уравновешенный. Принимает участие в субботниках, покосе сорной растительности, побелке деревьев. Спиртные напитки не употребляет, не курит. Со стороны соседей, селян жало в Администрацию Кручено-Балковского сельского поселения не поступало. Характеристику УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сальскому району о том, что за время проживания ФИО1 характеризуется положительно, общественный порядок не нарушает, с соседями поддерживает нейтральные отношения, спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами ведущими антиобщественный образ жизни замечен не был (л.д. 14), копию свидетельства о рождении М.З.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, где отцом ребенка указан ФИО1 (л.д. 15). 

Кроме того, ФИО1 представлены: выписной эпикриз из истории болезни стационарного больного № от 20 декабря 2018 года, выписной эпикриз из истории болезни стационарного больного № от 01 апреля 2019 года, поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> (л.д. 16-17, 18-19), медицинская справка от 31 октября 2018 года о том, что ФИО1 находился под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России (ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области) с 12 июля 2011 года. Консультирован врачом-эндокринологом 23 апреля 2018 года, диагноз: 

<

данные изъяты> Состоит на диспансерном учете с диагнозом: 

<

данные изъяты> (л.д. 20)

ФИО1 в период административного надзора к административной, уголовной ответственности не привлекался (л.д. 49-52).

Представитель административного ответчика, пояснил суду, что ФИО1 соблюдал административные ограничения, административных правонарушений не совершал. По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока административного надзора ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2018 года, к административной ответственности за период с 07 ноября 2018 года по сегодняшний день не привлекался, имеет положительную характеристику по месту жительства, трудоустроен, имеет ребенка, имеет заболевания.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, его поведение за весь период отбывания наказания (ФИО1 за время отбывания наказания не имел поощрений, но имел ряд взысканий, не удовлетворительно характеризовался по месту отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что следует из решения Ленинского районного суда г.Курска от 12 апреля 2018 года), что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий за истекший период административного надзора, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Суд принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Кроме того, суд разъясняет административному истцу, что поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суда через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения. 

Председательствующий С.А.Бабина

Решение в окончательно форме изготовлено 02 декабря 2019 года 14 часов 15 минут.