Дело № 2-822/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 14 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием в деле: истицы ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее также – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав, указывая, что 05.03.2018 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № 77013/18 от 19.03.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. По мнению ответчика, специальный стаж на дату её обращения отсутствует. Требуется 25 лет, а имеется 24 года 10 дней.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы (кроме периодов, которые не оспаривает) отвлечения от основной работы: с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. - учебный отпуск; с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. – отмена занятий; с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г. – карантин; 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г. - нахождения в командировке.

С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просила суд (с учетом уточнения требований): решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 77013/18 от 19.03.2018 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ и суду пояснила, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 77013/18 от 19.03.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 было отказано из-за недостаточности требуемого специального стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 77013/18 от 19.03.2018 г., протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 77013/18 от 19.03.2018 г. и данных о стаже по состоянию на 05.03.2018 г. следует, что в досрочном назначении страховой пенсии с 05.03.2018 г. ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 24 года 10 дней.

Приняты к зачету: периоды работы с 15.08.1993 г. 05.03.2018 г. (за исключением не засчитанных в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы, оспариваемых истцом и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, не оспариваемого истцом) – по должностям по педагогической деятельности.

Не засчитаны в специальный стаж (кроме периодов, которые истец не оспаривает) отвлечения от основной работы: с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. - учебный отпуск; с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. – отмена занятий; с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г. – карантин; 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г. - нахождения в командировке, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Разрешая требования ФИО1 в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее по тексту «Правила») и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список»).

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в должностях: учителя, директора в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В силу пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1993 года по настоящее время в Покровской неполной средней школе, Молочницкой основной школе, впоследствии реорганизованной в Молочницкую среднюю общеобразовательную школу, Муниципальное образовательное учреждение «Молочницкая средняя общеобразовательная школа», Муниципальное образовательное учреждение «Молочницкая основная общеобразовательная школа»,Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Молочницкая основная общеобразовательная школа».

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исходя из следующего.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г..

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 вышеуказаного Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Согласно справке уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 от 03.03.2018 г. и акта проверки факта льготной работы ФИО1 от 15.01.2018 г., отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г. по приказам № 23 от 18.01.2010 г. и № 24 от 19.01.2010 г.; с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г. по приказам № 25 от 21.01.2010 г., № 26 от 22.01.2010 г. и № 27 от 23.01.2010 г.; 25.01.2010 г. по приказу № 28 от 25.01.2010 г.; 29.01.2010 г. по приказу № 29 от 29.01.2010 г.; 03.12.2010 г. по приказу № 19 от 02.12.2010 г.; с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г. по приказам № 26 от 20.01.2011 г., № 27 от 21.01.2011 г. и № 28 от 22.01.2011 г.; с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г. по приказу № 31 от 04.02.2011 г.; с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г. по приказам № 32 от 16.02.2011 г., № 33 от 17.02.2011 г., № 34 от 18.02.2011 г. и № 35 от 19.02.2011 г.; с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г. по приказам № 36 от 21.02.2011 г. и № 37 от 22.02.2011 г.; с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. по приказам № 8 от 29.01.2014 г., № 9 от 30.01.2014 г., № 10 от 31.01.2014 г. и № 11 от 01.02.2014 г..

Из указанного акта проверки факта льготной работы ФИО1 от 15.01.2018 г. усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период предоставления истцу учебных отпусков) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из вышеуказанных материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г. по приказу № 25/1 от 24.12.2007 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г. по приказу № 23/1 от 29.11.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. по приказу № 36/1 от 11.01.2009 г. предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска и за ней сохранялось место работы.

Поскольку ФИО1 находилась в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то спорные периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. подлежат зачету в специальный стаж.

Также в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды командировок по направлению работодателя 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г..

Суд также считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы от 03.03.2018 г. и акта проверки факта льготной работы от 15.01.2018 г. ФИО1, истец, работающая в МБОУ «Молочницкая основная общеобразовательная школа», в соответствии с приказами по образовательному учреждению находилась в командировках 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г..

Из данных справки и акта проверки также усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно за полные месяцы.

Согласно ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в служебной командировке, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истцом сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, в служебную командировку истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения в служебной командировке 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 05.03.2018 года. Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом зачета в специальный стаж для назначения пенсии за спорные периоды работы по выводам суда, составляет менее 25 лет.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 05.03.2018 года её специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, истец может реализовать свое право на получение страховой пенсии по мере доработки специального стажа. В настоящее время истец продолжает работать по занимаемой должности директора МБОУ «Молочницкая основная общеобразовательная школа», период работы в которой Пенсионным органом включен в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные последним при подаче иска, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 77013/18 от 19.03.2018 г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. – нахождения в учебных отпусках; с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям; 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г. - нахождения в командировках.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 09.01.2008 г. по 30.01.2008 г., с 01.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 30.01.2009 г. – нахождения в учебных отпусках; с 18.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 21.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 29.01.2010 г., 03.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 22.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям; 22.09.2010 г., 10.11.2010 г., 24.11.2010 г., 26.10.2011 г., 17.01.2012 г., 30.03.2012 г. - нахождения в командировках.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева