№ 21-657/2025

УИД 38RS0031-01-2025-001582-82 

решение

21 июля 2025 года г. Иркутск 

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в судебном заседании А.К.В., в отношении которого ведется производство по делу, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 декабря 2024 года Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.К.В.,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 декабря 2024 года Номер изъят А.К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 13 мая 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Копия судебного акта получена А.К.В. 21 мая 2025 года (л.д.45).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области посредством почтовой связи 30 мая 2025 года, А.К.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильную оценку представленных доказательств нахождения транспортного средства во владении иного лица по договору аренды, который не оспаривался в установленном законом порядке и исполнен. Указывает, что в деле отсутствуют доказательства, что результаты измерений получены с соблюдением метрологических требований. Решение судьи районного суда вынесено с нарушением положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

А.К.В., в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы Иркутским областным судом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в материалах судебного дела, материалы дела Иркутского районного суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, а также истребованные по запросу Иркутского областного документы, представленные ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей в момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А.К.В. к административной ответственности, предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 3 ноября 2024 года в 11 часов 05 минут 53 секунды на автодороге Иркутск - Усть-Ордынский - Жигалово 47км 211м Иркутской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту Номер изъят измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 3,00% (0,270 тонн) на ось №1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,270 тонн на ось №1 при допустимой нагрузке 9,000 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 120,10% (10,809 тонн) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 19,809 тонн на ось № 3 при допустимой нагрузке 9,000 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 132,90% (11,961 тонн) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 20,961 тонны на ось №4 при допустимой нагрузке 9,000 тонн на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-РВС», заводской № 60782 со сроком поверки до 7 октября 2025 года включительно. Свидетельство о поверке: С-БП/08-10-2024/379110124.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства А.К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: 

- актом Номер изъят результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 3 ноября 2024 года (л.д.7 оборот-8); 

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.7-8); 

- данными учета транспортного средства, из которых следует, что владельцем транспортного средства является А.К.В. (л.д.12 оборот); 

- информацией ОГКУ «Дирекция автодорог» от 25 марта 2025 года и от 27 июня 2025 года о работе модуля раскрытия государственных регистрационных знаков;

- ответом ООО «РТИТС» об отсутствии в реестре в системе «Платон» данных о владельце транспортного средства от 25 и 26 июня 2025 года.

Согласно информации ОГКУ «Дирекция автодорог» в связи с участившимися случаями проезда транспортных средств с превышением весогабаритных параметров со скрытыми государственными регистрационными знаками, между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «Ангелы АйТи» заключено соглашение от 14 августа 2024 год № А24225 о проведение пилотной эксплуатации специализированного программного обеспечения «Модуль раскрытия ГРЗ», введенной в эксплуатацию с 30 сентября 2024 года. 

Программное обеспечение «Модуль раскрытия ГРЗ» имеет сертификат соответствия требованиям нормативной документации ГОСТ Р 8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015 к программному обеспечению средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений № ТП 334-24, выданный ФГБУ «ВНИИМС» 17 августа 2024 года. Программное обеспечение «Модуль раскрытия ГРЗ» работает в автоматическом режиме, внешнее влияние на процедуру фиксации событий раскрытия государственного регистрационного знака отсутствует. С целью обеспечения наличия массива данных, необходимого для идентификации государственного регистрационного знака транспортных средств, на автодороге Иркутск-Усть-Ордынский-Жигалово на км 35+879 установлено устройство фото- и видеофиксации, относящееся к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приложения к акту (л.д.8оборот) следует, что государственный регистрационный знак транспортного средства определен при помощи комплекса аппаратно-программного «АТОМ», заводской номер оборудования 2329214, свидетельство о поверке которого действительно до 17 августа 2025 года, расположенного на 35км + 879м автодороги Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово.

Как подтверждается представленными доказательствами, идентичность транспортного средства, прошедшего пункт весового контроля с закрытыми государственными регистрационными номерами, а также транспортного средства, прошедшего через комплекс «АТОМ» на 35км+879м автомобильной дороги Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово, с государственным регистрационным номером Номер изъят, определена на основании анализа множества значений, в том числе визуальных признаков транспортного средства, весовых, габаритных характеристик, скорости движения и пройденного расстояния.

Данные, указанные в графе «Дата и время» акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме Номер изъят от 3 ноября 2024 года соответствуют проезду транспортного средства с государственными регистрационными знаками Номер изъят через автоматический пункт весогабаритного контроля, расположенный по адресу: 47км+211м автодороги Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово Иркутской области и соответствует проезду транспортного средства через автоматический пункт весогабаритного контроля со скрытыми государственными регистрационными знаками. Данные в графе «Дата и время», указанные в приложении к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, соответствует проезду того же транспортного средства с открытыми государственными регистрационными знаками – Номер изъят, зафиксированным в месте расположения устройства фото- и видеофиксации по адресу: 35км+879м автодороги Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово Иркутской области.

При таких обстоятельствах, изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства о времени и месте совершенного А.К.В. административного правонарушения: 3 ноября 2024 года в 11:05:53 на автодороге Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово 47 км 211 м Иркутской области, являются правильными, зафиксированы техническим средством фиксации, работающем в автоматическим режиме с учетом программного обеспечения «Модуль раскрытия ГРЗ», установленного на основании соглашения от 14 августа 2024 года № А24225, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 5 августа 2016 года № 478-пп утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

Согласно указанному Перечню автодорога Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово 47км 211м относится к II категории с осевой нагрузкой 11,5 тонн на ось транспортного средства.

Из указанного акта Номер изъят следует, что при расчете осевых нагрузок транспортного средства А.К.В. аппаратно-программный комплекс весового контроля определил, что транспортное средство имеет четыре оси, нагрузка на ось № 1 составляет 10,300 тонн, на ось № 2 – 9,950 тонн, на ось № 3 – 22,010 тонн, на ось № 4 – 23,290 тонн. Расстояние с учетом погрешности между первой и второй осью составляет 2,12 метра, между второй и третьей осью 3,64 метра, между третьей и четвертой осью – 1,37 метров.

Фактически нагрузка на ось № 1 с учетом погрешности составила 9,270 тонн (допущено превышение 9 тонн, что составляет 3,00%), на ось № 2 нагрузка составила 8,955 тонн (не допущено превышение 9 тонн), на ось № 3 нагрузка составила 19,809 тонн (допущено превышение 9 тонн, что составляет 120,10%), на ось № 4 нагрузка составила 20,961 тонн (допущено превышение 9 тонн, что составляет 132,90%).

Таким образом, должностным лицом обоснованно вменено А.К.В. превышение нагрузки на оси транспортного средства №№ 1, 3, 4, что свидетельствует о наличии в действиях А.К.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что специальное разрешение А.К.В. на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось, у должностного лица имелись основания для привлечения А.К.В. к административной ответственности.

Система дорожного весового контроля СВК-2-РВС работала в штатном режиме, поскольку в противном случае акт Номер изъят не мог быть составлен. 

Вопреки всем доводам жалобы корректная работа оборудования подтверждается технической документацией на указанный комплекс (паспортом и руководством по эксплуатации), свидетельством о поверке, проектом организации дорожного движения, актом соответствия мест установки оборудования от 8 октября 2024 года, государственным контрактом на оказание услуг по содержанию и техническому обслуживанию автоматизированных постов весового и габаритного контроля, расположенных на автомобильных дорогах Иркутской области, заключенным между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и ООО «Квант инжиниринг» от 12 мая 2023 года, актами проведения технического обслуживания от 23 октября 2024 года и от 26 ноября 2024 года.

Доказательства оценены должностным лицом административного органа, а затем судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортное средство, владельцем которого является А.К.В., находилось в распоряжении ФИО4, которому транспортное средство передано по договору аренды транспортных средств без экипажа от 1 ноября 2024 года, были предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Именно на владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его владельца. 

Доказательства, представленные в обоснование доводов о невиновности А.К.В. в совершении вмененного административного правонарушения: копия договора аренды транспортных средств без экипажа от 1 ноября 2024 года (л.д.19-21); дополнительное соглашение к договору аренды от 14 ноября 2024 года (л.д.22); письменные объяснения А.К.В. (л.д.27-30); письменные объяснения ФИО4 (л.д.23) получили оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, не представлено. Как верно указал судья районного суда, передача транспортного средства во временное пользование и владение не лишает его владельца возможности использовать его по назначению, то есть для перевозки грузов, и именно на владельце лежит обязанность осуществления перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, не представлено, а передача транспортного средства во временное пользование и владение не лишает владельца-лизингополучателя возможности использовать его по назначению, и именно на указанном владельце лежит обязанность осуществления перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы.

Несогласие А.К.В. с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление обстоятельств по данному делу.

Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица и решение судьи районного суда соответствуют требованиям статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 декабря 2024 года Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.К.В., оставить без изменения, жалобу А.К.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук