Дело 2а -101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего Управления (звание) ФИО3 об оспаривании действий начальника названного Управления, связанных с выплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

В поданном представителем административного истца ФИО1 иске, с учетом уточненных требований, он просил признать незаконным отказ начальника Управления (далее – Управление) от 16 июля 2020 г. произвести перерасчет денежного довольствия ФИО3 с 13 сентября 2019 г. по день исключения из списков личного состава воинской части - с учетом выплаты процентных надбавок за военную службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% (далее – процентная надбавка). 

В обоснование заявленных требований в иске и в судебном заседании представитель истца ФИО1 указал, что ФИО3 с июля 2004 г. по сентябрь 2019 г. проходил военную службу в пгт Кокуй Забайкальского края, т.е. в местности, для которой установлена процентная надбавка в размере 30%. Он полагает, что длительный срок службы в пгт Кокуй дает ФИО3 право получать максимальную процентную надбавку, которая установлена для г. Южно-Сахалинска, сразу же по прибытии на службу в эту местность 13 сентября 2019 г. ФИО3 попросил начальника Управления пересчитать его денежное довольствие с этой даты с учетом процентной надбавки 50%, но ему в этом было отказано, что он полагает незаконным.

ФИО3 и начальник Управления, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования истца не признал, полагая, что тот неправильно толкует правила применения процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих. 16 сентября 2019 г. было зачтено право истца на получение процентной надбавки по прежнему месту службы в размере 30%. Получать ее в большем размере истец мог только через год службы в г. Южно-Сахалинске. Поскольку ФИО3 с расчетом положенной ему к выплате процентной надбавка был ознакомлен 16 сентября 2019 г., то по мнению ФИО2, он пропустил срок на обращение в суд с указанными требованиями.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд установил:

ФИО3 13 сентября 2019 г. прибыл для прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинск, в котором установлена процентная надбавка 50%, из пгт Кокуй Забайкальского края, в котором он проходил военную службу более 15 лет, и где ему выплачивалась процентная надбавка в размере 30 %. Надбавка в этом размере истцу была зачтена к выплате денежного довольствия в соответствии с заключением работников отдела кадров финансово-экономического отдела Управления от 16 сентября 2019 г., о чем ФИО3 был извещен в тот же день. 24 июня 2020 г. он обратился к начальнику Управления о перерасчете надбавки с 13 сентября 2019 г. в размере 50%. Письмом от 16 июля 2020 г. ему было в этом отказано. Из списков личного состава Управления ФИО3 исключили в связи с увольнением с военной службы 24 июля 2020 г.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, заключением работников отдела кадров финансово-экономического отдела Управления от 16 сентября 2019 г. об установлении ФИО3 процентной надбавки 30% с 13 сентября 2019 г., справкой Управления от 26 октября 2020 г. о прохождении Трониным военной службы в Управлении с 13 сентября 2019 г. по 24 июля 2020 г., рапортом ФИО3 от 24 июня 2020 г. о перерасчете денежного довольствия и ответом на него начальника Управления от 16 июля 2020 г., которым ему в этом было отказано.

Согласно положений статей 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями ст. 2 ч. 24 и 25 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размеры этих процентных надбавок установлены разделом IV (приложение к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237).

Согласно п. 20 этого раздела для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и отнесенных к III группе территорий, в которую входит и г. Южно-Сахалинск, выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов.

При этом подпунктом «в» пункта 5 Правил определено, что для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, установлены следующие процентные надбавки: 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Этими же Правилами установлено, что в случае перевода военнослужащего сотрудника) из района (местности), отнесенного к IV группе (пунктом 21 раздела IV установлены процентные надбавки в размере до 30%) территорий, в район (местность), отнесенный к I, II или III группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом каждый полный год стажа, не учтенный при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к IV группе территорий, засчитывается военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки: за 3 месяца стажа - в районе (местности), отнесенном к I или II группе территорий; за 6 месяцев стажа - в районе (местности), отнесенном к III группе территорий (пункт 9).

Из изложенного следует, что указанные в п.9 Правил положения о перерасчете процентной надбавки применяются только к тем военнослужащим, выслуга лет которых в местностях, отнесенных к IV группе территорий, не дает им права на получение процентной надбавки в максимальном размере – 30%. За теми военнослужащими, которые эту надбавку выслужили в полном размере, при их переводе в местность, отнесенную к III группе территорий, денежное довольствие подлежит выплате с учетом процентной надбавки в размере 30%. Дальнейшее исчисление размера денежного довольствия таких военнослужащих производится в порядке, установленном подпунктом «в» пункта 5 Правил. 

Поскольку ФИО3 имел право на получение денежного довольствия в установленном законом размере до исключения из списков личного состава, то суд считает, что он, вопреки утверждению представителя ответчика ФИО2, не пропустил срок для оспаривания действий должностных лиц, связанных с его выплатой. 

Как усматривается из заключения работников отдела кадров финансово-экономического отдела Управления от 16 сентября 2019 г. срок службы ФИО3 в пгт Кокуй Забайкальского края (отнесен к IV группе территорий) составил более 15 лет, а в г. Южно-Сахалинск (отнесен к III группе территорий) он прибыл 13 сентября 2019 г. и с этой даты ему установлена процентная надбавка в размере, право на которую он имел по прежнему месту службы (30%).

Это заключение полностью соответствует установленному Правилами порядку выплаты процентной надбавки военнослужащим при переводе их из местности, отнесенной к IV группе территорий в местность, отнесенной к III группе территорий.

Исходя из этих Правил право ФИО3 на получение процентной надбавки в размере 40 % при продолжении службы в г. Южно-Сахалинске наступило бы только 13 сентября 2020 г.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований выплаты истцу процентной надбавки с 13 сентября 2019 г. по день его исключения из списков личного состава Управления в большем размере, чем она ему была установлена, а поэтому суд признает законными оспариваемые действия начальника Управления и отказывает истцу в удовлетворении его требований.

Что касается утверждений ФИО3 и его представителя об обратном, то они основаны на неправильном понимании приведенного законодательства, регулирующего спорные отношения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления, связанных с выплатой денежного довольствия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков

Решение вынесено в окончательной форме 29 октября 2020 года.