Дело № 2-334/2023

УИД: 68RS 0024-01-2023-000284-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 июля 2023 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Синельниковой Н.В., 

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области, в котором просит признать решение № Д-5758-5613/6104 от 21.12.2022г. незаконным, обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате в архивной справке № Д-08/05-06 от 16.02.2021 года за период с января 1980 года по декабрь 1984 года, архивной справке № Д-08/05-06 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1986 года по декабрь 1988 года, архивной справке № Д-33/06-06 от 28.04.2018г. за период с августа 1989 года по декабрь 1994 года, архивной справке № Д-33/06-06 от 28.04.2018г. за период с января 1995 года по ноябрь 1999 года, выданными архивным отделом администрации 

<

адрес>, в которых суммы заработной платы считать в следующих денежных единицах: за период с ноября 1980 года по март 1992 года- в рублях, с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года- в купонах, с декабря 1992 года по 01 сентября 1996 года – в карбованцах, со 02 сентября 1996 года по 04 ноября 1999 года- в гривнах. 

В обоснование иска указал, что согласно записям в трудовой книжке № после службы в рядах Советской Армии с 30.06.1977г. по 04.05.1979г. он осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: 03.08.1978г.-02.06.1980г. в должности механика в СМУ-34ПО ПГПС; 04.11.1980г.-04.11.1999г.- в должности автослесаря, с 30.11.1981г. в должности мастера, с 16.03.1987г. в должности начальника авторемонтных мастерских, с 05.01.1996г. в должности начальника СТО, с 01.05.1998г. в должности начальника технической службы в Донецком АТП-12866, которое с 01.07.1985г. переименовано в Донецкое АТП-10550, 01.07.1986г. переименовано в Донецкой АТП-21460, 27.07.1988г. переименовано в Донецкое АТП-11460, 28.10.1996г. переименовано в ДП «Укртранс-Донецк», 08.05.1998г. реорганизован в ЗАО «Укртранс-Донецк»; 21.03.2000г.-17.05.2000г. в должности директора сервисного центра в ООО «Донбасс-Скан», 22.05.2000г.-29.07.2005г.- в должности главного специалиста по эксплуатации отдела международных перевозок в ООО «Интерсервис», с 01.09.2001г. в должности главного специалиста по эксплуатации отдела автоперевозок, с 18.10.2001г. в должности исполняющего обязанности начальника отдела автоперевозок, с 01.10.2005г. -04.05.2012г. в должности главного инженера департамента автотранспорта в ООО «Донецкпром». 

До 2020 года он проживал в 

<

адрес>, где с 06.04.2018г. ему была назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением. После переезда на территорию РФ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости в размере №, федеральная социальная доплата в размере №. ДД.ММ.ГГГГ он подал в Пенсионный фонд заявление о пересчете размера пенсии с учетом ранее предоставленных справок. В его адрес был направлен ответ, из которого следует, что в архивных справках о заработной плате № Д-08/05-06, Д-08/05-06 от 18.04.2018г., № Д-33/06-06, № Д-33/06-06 от 28.01.2021г. не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы, вследствие чего указанные архивные справки не могут быть приняты для перерасчета размера пенсии.

Считает, что указанные архивные справки подлежат приему для исчисления пенсии, так как Приложением №1 к Указанию Минсоцзашиты от 18.01.1996г. № 1-1-У установлено, что до 01.04.1992г. заработная плата на территории Украины исчислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица-купон, с 12 ноября 1992 года была введена национальная валюта-карбованец. В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996г. № 762/96 с 02 сентября 1996 года введена национальная валюта-гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Донецкой народной республики- ст.6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», предусмотрено, что в случае если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины-гривнах, он пересчитывается в рублях на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходный денежной единице- купонах, при установлении, пересмотре пенсии пересчитывается в рублях по курсу 1:1. Среднемесячный заработок (доход) подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными органами. 

Таким образом, следует, что в предоставленных им архивных справках заработная плата начислялась и выплачивалась за период до 01.04.1992г. в рублях, за период с апреля 1992 г. по ноябрь 1992г. в купонах, с 12.11.1992 г. по 01.09.1996 г. в карбованцах, с 02.09.1996г. - в гривнах. Полагает, что предусмотренных законом оснований, не учитывать предоставленные им архивные справки при расчете страховой пенсии, у ответчика не имелось.

В судебное заседание истец не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

22 июня 2023 года в судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просит обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчёта страховой пенсии по старости сведения о заработной плате в архивной справке № Д-08/05-06 от 16.02.2021 года за период с ноября 1980 г. по декабрь 1980 г., с июня 1981г. по декабрь 1981 г., с января 1982 г. по декабрь 1984 г., архивной справке № Д-08/05-06 от 16.02.2021 года за период с января 1986 г. по декабрь 1988 г., архивной справке № Д-33/06-06 от 28.04.2018г. за период с августа 1989 г. по декабрь 1994 г., архивной справке № Д-33/06-06 от 28.04.2018г. за период с января 1995 г. по ноябрь 1999 г., выданными архивным отделом администрации 

<

адрес>, в которых сумму заработной платы считать в следующих денежных единицах за период с 04 ноября 1980г. по 31 декабря 1980 г., с 01 июня 1981г. по 31 декабря 1984г., с 01 января 1986г. по 31 декабря 1988г., с 01 августа 1989г. по 31 марта 1992 г. в денежной единице СССР- рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины- купонах, с 12 ноября 1992 года по 15 сентября 1996 года в денежной единице Украины карбованцах, с 16 сентября 1996 года по 04 ноября 1999 года в денежной единице гривнах, и произвести перерасчет указанных денежных единиц, определяемого действующим законодательством.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без участия представителя Отделения. В предоставленном ранее отзыве, указано, истец является получателем страховой пенсии по старости с 01.10.2022г. Страховой стаж истца составляет 39 лет 03 месяца 18 дней. Размер пенсии установлен без учета сведений о заработной плате. Представленные архивные справки о заработной плате от 16.02.2021г. № Д-08/05-06, выданные архивным отделом администрации 

<

адрес> Народной Республики за период с 04.11.1980г. по 04.11.1999г. применить при расчете не представляется возможным, так как в указанных справках отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых начислялась заработная плата за указанные периоды.

При определении даты, с которой необходимо произвести перерасчет, следует руководствоваться положениями пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частя 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 22001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты- только в советских рублях, после дня введения национальной валюты- в национальной валюте. На основании вышеизложенного истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. 

Реализация права граждан РФ на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчислении размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст.36). 

Положения ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающие правой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3,4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2). При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст.30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости каждого конкретного пенсионера находится в прямой зависимости от продолжительности общего трудового стажа и величины заработной платы пенсионера до 01.01.2002года, а после 01.01.2002г. от суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и произвольному увеличению не подлежит.

Частью 3 статьи 2 Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества Независимых государств должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государства-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, 13 марта 1992 года между государствами- участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государства- участников Содружества Независимых Государства в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства-участников СНГ и государств входивших в состав СССР, или до 01.12.1991г., принимаются на территории государства- участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государства- до 13 марта 1992 года. 

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994г. №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государства-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1993г., а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992г. 

Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государства- республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначении пенсии, периодов работы на территории государств- участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты- до 01 января 2002 года. 

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 2013-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5).

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах- участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный гражданами РФ на территории государства-участника вышеназванного Соглашения, а также на территории бывшего СССР, будет учитываться при начислении пенсии работнику на основании документов, выданных работодателями на территории соответствующего государства. Указанный трудовой стаж может подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы.

Кроме того, был принят Федеральный Закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» который устанавливает особенности реализации права на пенсионного и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в РФ указанных республик и областей, и образования в составе РФ новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022года, на территориях Запорожской и Херсонской областей в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года и выехавших в эти периоды за пределы данных территории в РФ, в том числе через территорию третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территория Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (статья 1). 

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 03.08.1978 г. по 04.05.2012г. проходила на территории бывшего СССР, а после распада СССР в Республике Украина, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по возрасту бессрочно, что подтверждается справкой о назначенной пенсии в УПФ ДНР в 

<

адрес>.

ФИО1 переехав в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

Как следует из справки, выданной ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии по старости составляет №, федеральная социальная доплата №. 

Не согласившись с размером назначенной пенсии, ФИО1 обратился к ответчику, с заявлением о принятии к расчету размера пенсии с учетом представленных справок о зарплате выданных архивным отделом администрации г. Донецка Донецкой Народной Республики за период работы с 04.11.1980г. по 04.11.1999 года.

Из ответа на обращение ФИО1, выданного ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 21.12.2022года следует, что с 01.10.2022г. он является получателем страховой пенсии по старости. Страховой стаж составил 39 лет 3 месяца 18 дней (учтен по 04.05.2012г.), общий трудовой стаж, применяемый при определении расчетного пенсионного капитала- 25 лет 5 месяцев 6 дней (учтен по ДД.ММ.ГГГГ), служба в армии по призыву- 1 год 10 месяцев 5 дней. Размер пенсии исчислен без учета сведений о заработной плате. Предоставленные ФИО1 справки о заработной плате от 16.02.2021г. № Д-08/05-06, выданные архивным отделом администрации г. Донецка Донецкой Народной Республики, за период работы с 04.11.1980г. по 04.11.1999г., применить при расчете размера пенсии не представляется возможным, так как в указанных справках отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых начислена заработная плата. Поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие оснований для перерасчета, право на пересчет страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством отсутствует. По состоянию на 01.12.2022г. размере пенсии составил № рублей, в том числе страховая пенсия по старости-№, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости- №. Вместе с пенсией еще выплачивается федеральная социальная доплата в размере №.

В порядке восстановления нарушенных пенсионных прав, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации г. Донецка от 16 февраля 2021 года № Д-08/-5-06 следует, что согласно поступившим на хранение лицевым счетам начисления заработной платы Донецкого АТП-27066 имеются сведения о начисленной заработная платы ФИО1 за период с ноября по декабрь 1980 года и с июня 1981 года по декабрь 1984 года, при этом наименование денежных единиц в лицевых счетах начисления заработной платы отсутствуют, поэтому справке не указаны.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации г. Донецка от 16 февраля 2021 года № Д-08/-5-06 следует, что согласно поступившим на хранение лицевым счетам начисления заработной платы Донецкого АТП-27066 имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 за период с января 1986 года по декабря 1988 года, при этом наименование денежных единиц в лицевых счетах начисления заработной платы отсутствуют, поэтому в справке не указаны.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации г. Донецка от 28 апреля 2018 года № Д-33/06-06 следует, что согласно поступившим на хранение лицевым счетам начисления заработной платы Донецкого АТП-27066 имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 за период с августа 1989 года по декабрь 1994 года, при этом наименование денежных единиц в лицевых счетах начисления заработной платы отсутствуют, поэтому справке не указаны.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации г. Донецка от 28 апреля 2018 года № Д-33/06-06 следует, что согласно поступившим на хранение лицевым счетам начисления заработной платы Донецкого АТП-27066 имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 за период с января 1995 года по ноябрь 1999 года, при этом наименование денежных единиц в лицевых счетах начисления заработной платы отсутствуют, поэтому справке не указаны.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-19 -18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан данной категории, согласно которому пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государства- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст.99-104 Закона РСФСР от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР». В случае если в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г. введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). 

Курс валют публикуется в «Российской газете».

Из пункта 11 Указания Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-19 -18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при представлении лицам, переселившимся на жительство в Россию из государств- бывших республик СССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государства действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. Пунктом 15 названного Указания определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государства- бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ. При этом, форма таких документов может быть произвольной.

В материалах дела имеются справки, представленные истцом, которые содержат все реквизиты, заполнение которых предусмотрено действовавшим законодательством РФ на момент возникновения спорных правоотношений, в том числе с учетом требований, изложенных в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, а факт его работы на указанных предприятиях подтвержден сведениями, содержащими в трудовой книжке, данные справки о заработной плате подлежат учету при пересчете назначенной пенсии.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. № 1-1-У) в Республике Украины существовали следующие денежные единицы: рубль СССР- купон (переходная)-карбованец-гривна.

На территории Украины заработная плата по 31 марта 1992 года исчислялась в рублях СССР, с 01.04.1992 года введены купоны многоразового использования и действовали по 11.11.1992г., при этом, одновременно в качестве платежного средства действовали рубли СССР. 

Указом Президента от 07 ноября 1992 года «О реформе денежной системы Украины», начиная с 23 часов 12 ноября 1992 года, на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

С 12.11.1992г. единственным законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец, согласно Указу Президента Украины от 07.11.1992г. № 549/92 « О реформе денежной системы Украины».

Согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996г. «О денежной реформе в Украине» с 02 сентября 1996 года на территории Украины введена национальная денежная единица-гривна. Со 02 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна. Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1-У Министерства социальной защиты населения РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших Республик Союза ССР».

Вместе с тем, статьей 6 Федерального закона от 17 февраля 2023г. № 17- ФЗ « Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» вступивший в законную силу с 01 марта 2023 года, предусмотрено, что в случае, если среднемесячный заработок ( доход) указан в национальной денежной единице Украины- гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка РФ, установленному на 1 января 2002года (56, 6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице- купонах, при установлении, пересмотре пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1. специальной нормой, действующей на территории.

Среднемесячный заработок (доход), предусмотренный настоящей статьей, подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями такой заработок граждан не подтверждается. 

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. «1-86-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организация. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017г. № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. № 1-68-У.

Однако поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем денежные единицы рубли СССР, купон, карбованец и гривны, были в определенное время единственными платежные средствами на Украине, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, пенсионный фонд не лишен возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика принять архивные справки № Д-08/05-06 от 16.02.2021 г., № Д-08/05-06 от 16.02.2021 г., № Д-33/06-06 от 28.04.2018г., № Д-33/06-06 от 28.04.2018г., выданные архивным отделом администрации г. Донецка Донецкой Народной Республики и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за указанные в справке периоды.

При определении периода, с которого необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1, суд учитывает положения ч.1 ст.22 и ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимает во внимание, что право на получение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило с 01.10.2022 года, учитывая, что при подаче заявления о назначении пенсии истцом в распоряжение ответчика были представлены архивные справки о заработной плате № Д-08/05-06 от 16.02.2021 г., № Д-08/05-06 от 16.02.2021 г., № Д-33/06-06 от 28.04.2018г., № Д-33/06-06 от 28.04.2018г., выданные архивным отделом администрации г. Донецка Донецкой Народной Республики, считает истцу перерасчет пенсии следует произвести с даты назначения пенсии, то есть с 01.10.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом архивных справок №Д-08/05-06 от 16.02.2021г., № Д-33/06-06 от 28.04.2018г., выданные, архивным отделом администрации г. Донецка Донецкой Народной Республики, за период с 04 ноября 1980г. по 31 декабря 1980 г., с 01 июня 1981г. по 31 декабря 1984г., с 01 января 1986г. по 31 декабря 1988г., с 01 августа 1989г. по 31 марта 1992 г. в денежной единице СССР- рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины- купонах, с 12 ноября 1992 года по 15 сентября 1996 года в денежной единице Украины карбованцах, с 16 сентября 1996 года по 04 ноября 1999 года в денежной единице гривнах, из расчета, определяемого действующим законодательством, начиная с 01 октября 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

Судья Н.В. Синельникова 

Окончательное решение составлено 12 июля 2023 года. 

Судья Н.В. Синельникова