Дело № 12-382/2023 

74RS0002-01-2023-001909-94

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 07 июня 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при секретаре Персиц А.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» (ИНН 

<

***>) на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» (далее по тексту - ООО «Ремжилзаказчик Советского района») привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Ремжилзаказчик Советского района» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В случае отказа в прекращении производства по делу, просят административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ремжилзаказчик Советского района», представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли. 

Проверив оригиналы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий. 

Согласно подп. 1 п. 60 Правил благоустройства г. Челябинска физические и юридический лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов (пункт 69 Правил). 

Из установленных материалов дела следует, что 02.12.2022 года в 14 час. 05 мин. юридическое лицо ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» при осуществлении деятельности, связанной с управлением многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> допустило непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке такого объекта благоустройства, как дворовой проезд, что повлекло его загрязнение. Наряду с этим были нарушены установленные сроки и порядок проведения указанных работ, а именно не была своевременно до 08 час. 00 мин. проведена уборка дворового проезда, от снега и наледи до твердого покрытия, также поверхность дворового проезда не была обработана противогололедной смесью. Данный дворовой проезд обеспечивает подходы к входным группам (подъездам) многоквартирного дома, входит в состав придомовой территории и предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома.

Таким образом, ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» нарушены п. 58, пп. 7 п. 79, пп. 1 п. 60, пп. 7 п. 60, п. 69, п. 124 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года № 16/32.

Следовательно, ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» допустило нарушение ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении и направлении материалов в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

Согласно подп. 7 п. 79 Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

Согласно подп. 7 п. 60 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации многоквартирных домов объектами;

Согласно п. 69 Правил юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

Согласно п. 124 Правил тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

Согласно п.339 Правил, за их нарушение физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством.

Как установлено судом, специалистом 1 категории отдела благоустройства МКУ АТИ ФИО1 в присутствии специалиста 1 категории ФИО2, был проведен осмотр территории по адресу: 

<

...> по вопросу ненадлежащего состояния территории Центрального района г.Челябинска. 

Согласно представленных в материалы дела: акта фиксации нарушения № 643/Цк от 02.12.2022 года, фототаблицы к акту осмотра, схемы расположения, зафиксированы нарушения Правил, выразившиеся в непроведении предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке такого объекта благоустройства, как дворовой проезд, что повлекло его загрязнение. Наряду с этим были нарушены установленные сроки и порядок проведения указанных работ, а именно не была своевременно до 08 час. 00 мин. проведена уборка дворового проезда, от снега и наледи до твердого покрытия, также поверхность дворового проезда не была обработана противогололедной смесью. Данный дворовой проезд обеспечивает подходы к входным группам (подъездам) многоквартирного дома, входит в состав придомовой территории и предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома.

Вина ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района»; актом осмотра территории, фототаблицей и схемой расположения; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами административного дела.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в действиях ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» установлено административным органом и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Доводы заявителя о том, что невозможно установить, какая именно территория зафиксирована на фотоснимках, подлежат отклонении, поскольку опровергаются фототаблицей, представленной в материалы дела.

Постановление должностного лица административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 29.7 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» являются обоснованными.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о привлечении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, - изменить.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № 05-04-23-5/17 от 02.02.2023 года о привлечении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья Е.В. Гречишникова