№ 12-305/2025 

УИД 56RS0030-01-2025-002088-10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 17 ноября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н.,

при секретаре Сербиенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Оренбурга ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник администрации г. Оренбурга ФИО3 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что администрацией г. Оренбурга приняты все предусмотренные законом меры к исполнению решения суда. Однако объем выделенных субвенции из бюджетов не достаточен для приобретения жилых помещений исходя из количества лиц по судебным решениям. На выделенный объем финансирования в ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам было предоставлено 126 жилых помещений. Приобретенные жилые помещения распределяются с учетом вступивших в законную силу судебных актов обязывающих предоставить по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, исполнение решения суда с соблюдением всех необходимых процедур требует значительных временных затрат, а установленный должностным лицом новый срок исполнения решения суда является заведомо неисполнимым. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы защитник ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением 

<

данные изъяты> от 18 апреля 2024 года удовлетворен иск ФИО4 к администрации г. Оренбурга, которая обязана предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории МО г. Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади. Решение суда вступило в законную силу 28 мая 2024 года.

На основании выданного 

<

данные изъяты> исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения СП по Оренбургской области ГМУ ФССП России №, администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрации г. Оренбурга назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа получено администрацией г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа администрацией г. Оренбурга исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г. Оренбурга после наложения административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО7 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП.

По доводам жалобы принятый по делу акт отменен быть не может. Вместе с тем он подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Часть 2 ст. 54 Конституции РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Положения ч. 2 ст. 1.7 «действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания. 

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273 в КоАП РФ были внесены изменения: статья 17.15 была дополнена частью 1.3 следующего содержания: Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Кроме того, Федеральным Законом от 31 июля 2025 года № 272 «О внесении изменений в ст. 105 и ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» ч.5 ст. 112 была дополнена п. 10, согласно которому по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения исполнительский сбор не взыскивается.

Следовательно, изменения, внесенные в ст. 17.15 КоАП РФ и в Федеральный Закон «Об исполнительном производстве», улучшают положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения СП по Оренбургской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация в рамках рассматриваемого исполнительного производства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнено. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – прекращению на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга прекратить на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника администрации г. Оренбурга ФИО3 – удовлетворить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья К.Н. Силин