74RS0030-01-2025-000826-48

Гражданское дело № 2-887/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Тукало И.А., старшего помощника прокурора Дорожкиной Е.А.,

при секретаре: Усмановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, администрации г. Магнитогорска, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», федеральному казенному учреждению «74 финансово –экономическая служба) о возложении обязанности по выделению земельного участка, взыскании единовременной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененного обратился к Министерству обороны РФ, администрации г. Магнитогорска, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями (далее –КУиЗО администрации г. Магнитогорска), Управлению социальной защиты и населения администрации г. Магнитогорска (далее –УСЗН администрации г. Магнитогорска), Министерству социальных отношений Челябинской области, просил:

возложить на администрацию г. Магнитогорску, КУиЗО администрации г. Магнитогорска обязанность выделить истцу бесплатно земельный участок для жилищного строительства; выделить бесплатно земельный участок для жилищного строительства вне очереди в г. Магнитогорске Челябинской области;

взыскать с УСЗН администрации г. Магнитогорска единовременную денежную выплату для граждан, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований, поступивших в добровольческие формирования в период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 50 000 руб., а также сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20 000 руб.;

взыскать с УСЗН администрации г. Магнитогорска единовременную выплату военнослужащим, в том числе, призванным по мобилизации и гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований, в связи с получением ими увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе участия в специальной военной операции в размере 300 000 руб.;

взыскать с Министерства обороны РФ единовременную выплату в размере 3 000 000 руб.(л.д.13-30 т.2).

В обоснование иска указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе 

<

данные изъяты> защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНД и ДНР. Истец награжден медалью за отвагу № 150624 от 07 апреля 2023 года. Полагает, что является лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими исполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а также территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года и получил удостоверение ветерана боевых действий. Ранее судами установлено, что на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 10 октября 2022 года ФИО1 освобожден из 

<

данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору Ленинского 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Из копии медицинской карты пациент, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях на имя истца, а также копии протокола компьютерной томографии легких от 03 мая 2023 года следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец в зоне проведения специальной военной операции получил взрывную травму. Истец обращался в Министерство социальных отношения Челябинской области, которым 31 июля 2024 года отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Челябинской области № 623-ЗО от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операцией на территориях ДНР, ЛНР, запорожской области, Херсонской области и Украины» ввиду его участия в специальной военной операции 

<

данные изъяты> которое не относится к добровольческим формированиям. Ответом администрации г. Магнитогорска от 30 июля 2024 года разъяснены основания для предоставления льгот, предусмотренных Законом Челябинской области № 889-ЗО от 25 августа 2023 года «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях ДНР, ДНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины». Полагает, что добровольческая деятельность 

<

данные изъяты>» в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины является общеизвестным в Российской Федерации фактом, не требующим доказывания, в силу чего имеет право на единовременные выплаты в соответствии с Законом Челябинской области № 623-ЗО от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операцией на территориях ДНР, ЛНР, запорожской области, Херсонской области и Украины», Законом Челябинской области от 25 августа 2023 года № 88930 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины», Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и членами их семей». 

Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, привлечена ФИО3(л.д.170 оборот т.1), от 30 июня 2025 года в качестве соответчиков ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны» (после смены наименования ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ), ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», ФКУ «74 финансово –экономическая служба(л.д.69 т.2).

Истец ФИО1 о рассмотрении дела извещен, не явился.

Представитель истца по доверенности от 19 февраля 2024 года ФИО4.(л.д.77 т.1) в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что требования о предоставлении земельного участка вне очереди основаны на Законе Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области о рассмотрении дела извещен, не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв, просить в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истец не относится к категориям граждан, имеющим право на единовременные выплаты в соответствии с Законом Челябинской области № 623 от 29 июня 2022 года «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» (военнослужащим и добровольцам), так как принимал участие в специальной военной операции в качестве сотрудника частной военной компании. Законом области единовременные выплаты для сотрудников соответствующих организаций не предусмотрены(л.д.145-148 т.1).

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В материалы дела представлено письменное мнение на иск(л.д.210-212, 235-236 т.1), просит в иске в иске отказать, поскольку 

<

данные изъяты> не входила в структуру Министерства обороны РФ и не обладала статусом добровольческого формирования. 

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых просит отказать истцу в иске(л.д.168-169 т.1). В обоснование возражений указано, что порядок и случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно участнику специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на территории Челябинской области установлены п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и Законом Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины». Истец дважды обращался по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства участнику специальной военной операции. Первое заявление было адресовано в КУиЗО администрации г. Магнитогорска, которому право на предоставление земельного участка бесплатно не делегировано. По второму обращению принято решение об отказе в приеме документов, в связи с подачей не полного пакета документов. Иных заявлений от истца не поступало. Обращение истца в суд с требованиями о выделении земельного участка бесплатно для жилищного строительства сводится к осуществлению судом функции уполномоченного органа, деятельность которого не может быть подменена судебным органом. 

Представитель Министерства обороны РФ о рассмотрении дела извещен, не явился, в материалы дела представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме(л.д.70-75). Полагает, что 

<

данные изъяты> не входила в структуру Министерства обороны РФ, не обладала статусом добровольческого формирования, самостоятельно устанавливала и выполняла задачи своего формирования. 

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области о рассмотрении дела извещен, не явился. В представленном отзыве просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истец принимал участие в специальной военной операции в качестве сотрудника частной военной компании. Законом Челябинской области единовременные выплаты для сотрудников содействующих организаций не предусмотрены(л.д.42-45).

Представители ответчиков ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», ФКУ «74 финансово –экономическая служба» о рассмотрении дела извещены, не явились.

Третье лицо ФИО3 о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, не явилась.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение, полагавшего необходимым в иске отказать, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ года в составе 

<

данные изъяты> в качестве добровольца –бойца. В январе 2023 года получил ранение. Указом Президента РФ от 07 апреля 2023 года награжден медалью «За отвагу», является ветераном боевых действий.

Истец признан лицом, проходившим военную службы в качестве добровольца в период с ДД.ММ.ГГГГ в составе 

<

данные изъяты> содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики(л.д.84-90 т.2).

Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 марта 2025 года.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 23 июня 2022 года N 1145 принят Закон Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".

В соответствии с пунктами 6.1, 7 части 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" (редакции от 04 апреля 2023 года) к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, пребывающие в запасе, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов (далее - добровольцы) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) (пункт 6.1); военнослужащие, добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции (пункт 7).

В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Закона Челябинской области дополнительные меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются лицам, указанным в пунктах 6, 6.1 и 7 части 1 настоящей статьи, при условии их регистрации по месту жительства на территории Челябинской области или регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременной выплаты: лицам, указанным в пунктах 1, 2, 6 и 6.1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в размере 300 000 руб.; лицам, указанным в пунктах 3 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в размере 500 000 рублей. При этом учитывается единовременная выплата, произведенная в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с п.7, 8 ч. 1 ст. 2 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО лицам, указанным в пунктах 10, 12, 14, 16 и 20 части 1 статья 1 настоящего закона выплачивается единовременная выплата в размере 20 000 руб. каждому ребенку, лицам, указанным в п.11 и 15 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона в размере 50 000 руб.

П. 14 и 15 ч. 1 ст. 1 этого же закона определены дети добровольцев, поступивших в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года, а также добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Постановление Правительства Челябинской области от 18 июля 2022 года N 417-П утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

В силу пункта 7 указанного Порядка (редакция от 31 октября 2022 года) в целях предоставления единовременной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в Министерство социальных отношений заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений (далее именуется - заявление), и документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, указанные в пунктах 8 - 10-3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 15 Порядка предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции, основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных для соответствующих категорий граждан настоящим Порядком и необходимых для назначения единовременной выплаты; несоответствие гражданина, претендующего на получение единовременной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; несоблюдение условий, установленных частью 2 статьи 1 и частью 2 статьи 2 Закона Челябинской области N 623-ЗО.

Из толкования положений Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" в совокупности с положениями Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" под добровольцами, имеющими право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные субъектом Российской Федерации - Челябинской областью, понимаются граждане, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в составе бойца 

<

данные изъяты> в специальной военной операции.

За время прохождения службы зарекомендовал себя как отважный и умелый боец, получил благодарственные письма от главы Луганской Народной Республики ФИО5, председателя Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО6.(40-41 т.1).

Из выписки из медицинской карты стационарного больного № истец поступил в стационар ГУ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года с 

<

данные изъяты>(л.д.24 т.1). Ранение получил во время боевых действий, поступил из ЛПУ № 2, где проходил лечение. 

Согласно выписному эпикризу 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец с позывным 

<

данные изъяты> находился на лечении в хирургическом отделении, с диагнозом: 

<

данные изъяты>(л.д.229 т.1).

Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2023 года истец награжден медалью «За отвагу» (т.1 л.д. 72).

В судебном заседании подтверждено, что истец является ветераном боевых действий, ему выдано соответствующее удостоверение(л.д.37 т.1).

Истец имеет регистрацию с 2006 года в г. Магнитогорске Челябинской области(л.д.62 т.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец хоть и участвовал в специальной военной операции в составе 

<

данные изъяты> не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Также следует отметить, что участие 

<

данные изъяты> в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Выплаты, предусмотренные Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины" истцу не назначались и не выплачивались. 

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что право истца на получение мер социальной поддержки в рамках Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины", фактически оспаривается.

Таким образом, за истцом следует признать право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции в соответствии с п. 6-1 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623 –ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины", на основании п. 1, 7, 8 ч. 1 ст. 2, с возложением на Министерство социальных отношений по Челябинской области обязанности по выплате единовременного пособия.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Полученное истцом удостоверение и положения подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относит истца к ветеранам боевых действий лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., 

Согласно подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимавшим участие и получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 руб.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Доводы Министерства обороны РФ о том, что 

<

данные изъяты> в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации не входит и добровольческим формированием в правовом смысле, придаваемом такому формированию статьей 22.1 Федерального закона "Об обороне", соответственно, истец не имеет право на получение единовременной денежной выплаты, судом не принимаются.

В силу положения подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 утверждено Положение о медали "За отвагу" (далее - Положение о медали "За отвагу").

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").

Таким образом, медалью "За отвагу" награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

В связи с этим, истец, получивший удостоверение ветерана боевых действий, представивший документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеет право на получение единовременной денежной выплаты как военнослужащему, получившему ранение при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

Распоряжением Президента РФ от 06 июня 2023 года № 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Законом Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно следующим категориям граждан Российской Федерации (далее - гражданин): военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции).

По смыслу Распоряжения Президента РФ от 06 июня 2023 года № 174-рп, а также Закона Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденными орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специально военной операции, и являющимися ветеранами боевых действий.

Истцом не представлено судом доказательств наличия у него звания Героя Российской Федерации или награждение орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, что исключает обязанность его постановки на учет и внеочередном предоставлении земельного участка в соответствии с Закона Челябинской области от 25 августа 2023 года № 889-ЗО.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России, в рамках Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», Запорожской области, Херсонской области и Украины».

Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН №) выплатить ФИО1 (паспорт серия 

<

данные изъяты>) единовременные социальные пособия в соответствии с п. 1, 7, 8 ч. 1 ст. 2 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», Запорожской области, Херсонской области и Украины».

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской федерации (ИНН) выплатить ФИО1 (паспорт серия 

<

данные изъяты>) единовременную выплату, в связи с получением ранения в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) на территория Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Магнитогорска, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска, Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», федеральному казенному учреждению «74 финансово –экономическая служба –отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 года.