дело № 2-146/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Александровск- Сахалинский 

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика- комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» ФИО3, действующего на основании доверенности № 2 от 10.01.2018г.,

при секретаре Рыбниковой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

04 апреля 2018 года в Александровск- Сахалинский городской суд поступило исковое заявление ФИО2, в котором она просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключить с ней договор социального найма с составом семьи.

В обосновании исковых требований истец указала, что она зарегистрирована в жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Была зарегистрирована в квартире после регистрации брака на основании заявления отца мужа.

Данное жилое помещение находиться в муниципальной собственности, в квартире вместе с ней зарегистрированы дети и внуки. Ордера на данное жилое помещение у истца нет, был ордер у родителей мужа она не знает, так как они и её муж умерли.

В настоящее время возникла необходимость в заключении договора социального найма жилого помещения для подтверждения права пользования данным жилым помещением. При обращении в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» с заявлением по поводу заключения с ней договора социального найма жилого помещения истцу было отказано, так же отказано в предоставлении копии ордера на жилое помещение, поскольку в архивах ответчика такой ордер отсутствует. В архиве администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» отсутствуют сведения о предоставлении квартиры родителям мужа.

Указывает, что за все время ее проживания в указанном жилом помещении никто не оспаривал право пользования истца данным жилым помещением, не заявлял требования о выселении.

28 апреля 2018 года истец ФИО2 уточнила исковые требования, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключить с ней договор социального найма. Других требований не имеет.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца ФИО2

В судебном заседании истец ФИО2 настаивает на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснила, что была вселена в жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> как член семьи своего супруга, который после смерти отца стал нанимателем данной квартиры, а впоследствии после его (мужа) смерти в ДД.ММ.ГГГГ осуществляла права нанимателя, оплачивала коммунальные услуги, никуда из данного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, пока жилье стало не пригодным для проживания, не выезжала. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик переселил ее в маневренное жилье по 

<

адрес>, до получения нового жилого помещения взамен аварийного. Право пользования ее с момента регистрации в квартире в ДД.ММ.ГГГГ никто не оспаривал, не заявлял требований о выселении. Никаких документов, подтверждающих право пользования ее покойного супруга, либо его отца на квартиру не имеется, кроме поквартирной карточки, в которой ее супруг указан в качестве нанимателя жилого помещения. Ордер на жилое помещение у нее отсутствует, она обращалась в архив администрации ГО «Александровск- Сахалинский район», КУМС, автотранспортного предприятия, однако документы, подтверждавшие законность вселения отца ее покойного ФИО4 и его самого в жилое помещение найдены не были. В настоящее время ответчик КУМС ГО «Александровск- Сахалинский район» уклоняется от заключения с ней договора социального найма, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие ее право пользования жилым помещением. У ответчика такие документы также отсутствуют.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО3 оставляет решение вопроса по иску на усмотрение суда, пояснив суду, что заключить договор социального найма с истцом не могут, так как у истца отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по 

<

адрес>, которое является муниципальной собственностью. В КУМС отсутствуют сведения о предоставления данного жилого помещения кому- либо, в том числе истцу, либо ее покойному супругу. Сведений о занятии квартиры истцом самовольно у ответчика не имеется, данное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, либо фонду коммерческого использования. Каких- либо возражений в пользовании истцом, либо ее членами семьи квартирой со стороны ответчика не было, право пользования истца жилым помещением ответчиком в судебном порядке не оспаривалось. Указанная квартира была принята в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ 

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что истец является ее матерью, она (свидетель) с рождения проживала до 18 лет по адресу: 

<

адрес> с матерью, отцом ФИО1, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. На каком основании они проживали в данной квартире ей достоверно неизвестно, отец говорил, что его предоставило автотранспортное предприятие, за период проживания никто право пользования жилым помещением не оспаривал, не предъявлял требований о выселении. Мать выехала из жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, так как жилое помещение было аварийным и КУМС вселил ее в маневренное жилье по 

<

адрес>.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что ранее он проживал по соседству с истицей в 

<

адрес>. Истица ФИО2 проживала там с супругом, который впоследствии умер, его родителями и с детьми. Затем в ДД.ММ.ГГГГ она съехала из квартиры, так как дом стал аварийным и в нем невозможно стало проживать. 

Изучив материалы дела, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО3, свидетелей ФИО7, ФИО6, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения, установившие жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии с карточкой формы "Б" на спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> качестве нанимателя жилого помещения числится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем вселена жена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт заключения брака между ФИО1 и ФИО11 (после заключения брака ФИО5) Натальей Валентиновной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает вышеуказанную карточку формы «Б» в качестве достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего факт пользования и вселения в 1989 году на законных основаниях в квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО2 именно в качестве члена семьи нанимателя. 

Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГг., о чем ОЗАГС Александровск-Сахалинского района составлена запись акта о смерти №.

Согласно Выписки из реестра объектов муниципальной собственности ГО «Александровск - Сахалинский район» квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

Доказательств отнесения спорной квартиры к фонду коммерческого пользования или специализированному жилому фонду не имеется.

Исходя из информации КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» задолженность по оплате за социальный найм жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует, начисления за социальный найм жилого помещения не производились.

В соответствии с предоставленной информацией ООО «Александровская строительная компания» нанимателем в платежных документах по адресу: 

<

адрес> значится ФИО2 также указано, что в связи с признанием дома аварийным, по распоряжению директора ООО «Александровская строительная компания» с ДД.ММ.ГГГГ плата за коммунальные услуги жильцам дома, в том числе нанимателю ФИО2, не начислялась. 

Как следует из информации ОП «Энергосбыт» в маршрутной абонентской книге по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО1.

В материалах дела имеется ответ комитета по управлению муниципальной собственности ГО «Александровск-Сахалинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии ордера на спорное жилое помещение (л.д. 22), а также ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 об отказе в заключении договора социального найма из-за отсутствия решения о предоставлении жилого помещения семье истца и отсутствия ранее выданного ордера на жилое помещение, а также отсутствия в архивах корешков ордеров с 1964 года (л.д. 13).

Как установлено судом, в настоящее время согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок договора которого установлен на период до предоставления жилого помещения в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории ГО «Александровск-Сахалинский район», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение населения ГО «Александровск-Сахалинский район» качественным жильем на 2015-2020 годы».

С учетом исследованных судом доказательств по делу, показаний истца ФИО2, свидетелей ФИО7, ФИО6, судом установлено, и доказательств обратного ответчиком суду не представлено, что ФИО2 была в 1989 году вселена в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а впоследствии после смерти супруга, фактически осуществляя права нанимателя, до момента признания жилого дома аварийным, находящегося в муниципальной собственности, в том числе по регистрации в ней своих детей и внуков. Каких-либо препятствий к этому со стороны собственника жилого помещения- муниципального органа власти КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», не имелось. 

Факт того, что ФИО2 осуществляет права нанимателя вышеуказанного жилого помещения, подтверждается также наличием у ФИО2 регистрации в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, при том, что сам факт постоянной регистрации ФИО2 по месту жительства на протяжении нескольких десятков лет с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает решение наймодателя о предоставлении в пользование жилого помещения, а отсутствие ордера на данное жилое помещение не может служить препятствием для возникновения у лица права пользования на это жилое помещение.

Более того, то обстоятельство, что с момента приема в муниципальную собственность спорной квартиры КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» не распределял ее иным лицам, а также не обращался с иском о выселении лиц, проживающих в данной квартире, свидетельствует, по мнению суда, о признании за ФИО2 права пользования указанным жилым помещением.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения истицы ФИО2 в жилое помещение) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в силу ст. 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Иных лиц, помимо истца ФИО2, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о приобретении права пользования ФИО2 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем ее исковые требования к КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма подлежат удовлетворению. 

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение является препятствием для признания права пользования ФИО2 жилым помещением и заключения с ней договора социального найма, так как один лишь факт отсутствия ордера на занятие жилого помещения в 1989 году истцом- ФИО2 не может служить основанием для лишения истца права пользования спорной квартирой и для отказа заключить с ней договор социального найма в отношении данной квартиры, которая как достоверно установлено в судебном заседании после смерти супруга ФИО1 является нанимателем жилого помещения. 

В силу части 1 статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Иного порядка возмещения выигравшей стороне судебных расходов, к которым относится государственная пошлина, не установлено.

Истцом ФИО2 при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

При взыскании с ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» в пользу истца судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, суд учитывает, что ответчик КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», входящий в силу п.1.1 «Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области в структуру органов местного самоуправления городского округа в качестве ответчика освобождается от уплаты государственной пошлины при удовлетворении иска лишь в случае, если истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Пункт 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины, в данном случае не применим, поскольку взыскание госпошлины производится не в соответствующий бюджет, а в пользу стороны, выигравшей дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Захаров

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.