Дело № 2а-540/2025 (2а-1952/2024;)

УИД № 47RS0014-01-2024-003024-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 25 февраля 2025 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Бойко П.Р.

с участием прокурора Чаадаева А.О., представителя администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора к администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, 

установил:

Приозерский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> по надлежащему содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>; обязать администрацию Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия всех малых архитектурных форм, а также установки ограждения по периметру детской площадки в соответствии с требованиями ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО7 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории муниципального образования Кузнечнинское городское поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>. В нарушение требований п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 детская площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Приозерский муниципальный район, г.

<

адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: малые и архитектурные формы нуждаются в обновлении лакокрасочного покрытия, а также отсутствует ограждение детской площадки. 

В судебном заседании помощник Приозерского городского прокурора ФИО4 просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. 

Представитель административного ответчика администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражений против удовлетворения административного иска не высказала, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО2 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (статья 1).

Целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (статья 4).

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (статья 14.1).

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 12).

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО7 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 ФИО7 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое облуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

ФИО7 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В силу п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7 ФИО7 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. 

Как следует из материалов дела, Приозерской городской прокуратурой в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: малые и архитектурные формы нуждаются в обновлении лакокрасочного покрытия, отсутствует ограждение детской площадки (л.д. 8).

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, а административным ответчиком не оспорено отсутствие надлежащего содержания детской игровой площадки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, в связи с чем на администрацию Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> надлежит возложить обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия всех малых архитектурных форм, а также установки ограждения по периметру детской площадки в соответствии с требованиями ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО7 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора к администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>.

Обязать администрацию Кузнечнинского городского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Кузнечнинское городское поселение, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия всех малых архитектурных форм, а также установки ограждения по периметру детской площадки в соответствии с требованиями ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО7 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2025 г.