ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2025 г. по делу № 21-427/2025, 12-55/2025

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе директора ООО «ЦАРЬ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240506191142 от 6 мая 2024 г., решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 января 2025 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦАРЬ»,

(судья районного суда Говоров А.В.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240506191142 от 06.05.2024 ООО «ЦАРЬ» (ИНН №, ОГРН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15.01.2025 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО «ЦАРЬ» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, директор ООО «ЦАРЬ» ФИО1 просила постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указала, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ООО «ЦАРЬ», перевозило груз – пищевые продукты, а именно: продукты питания на паллетах, который подпадает под исключение из ограничений, введенных приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области». Перевозка данного груза подтверждается договором-заявкой на перевозку от 12.04.2024, согласно которому заказчик: ООО «Слик», перевозчик: ООО «ЦАРЬ», маршрут: 

<

адрес>, груз: продукты питания на паллетах. Решение, которым отказано в удовлетворении жалобы ООО «ЦАРЬ», в отсутствии доказательств недостоверности или фальсификации представленных документов, противоречит положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи указанных специальных разрешений и порядок осуществления весового и габаритного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 9 статьи 31).

Таким органом в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, является Минтранс России, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (подпункт 5.2.53(31) пункта 5 названного положения).

Пунктом 17 статьи 3 названного Федерального закона тяжеловесное транспортное средство определено как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые нормы весовых и габаритных параметров транспортных средств определены в целях недопущения преждевременного износа или разрушения дорожного покрытия и инженерных сооружений и подтверждены расчетами на основе норм проектирования автомобильных дорог.

Приложениями № 1 - 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, определены допустимые габариты, масса и нагрузка на ось транспортных средств, которые являются обязательными для соблюдения всеми участниками дорожного движения.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Аналогичный запрет следует из пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пункт 23.5 которых предусматривает, что дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.04.2024 в 19 часов 46 минуты по адресу: автомобильная дорога 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки DAF XF, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ЦАРЬ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 45 079 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 47,60 % (3,094 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,594 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось.

На автоматический запрос от 22.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на дату 13.04.2024 по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 

<

адрес>, 

<

адрес> был получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 66823, свидетельство о поверке № С-ВЮ/27-10-2023/289989857, поверка действительна до 26.10.2024).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимых параметров, сомнений не вызывает и заявителем в настоящей жалобе не оспаривается.

Согласно акту № 45079 от 13.04.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, фактическая нагрузка на ось № 2 автомобиля марки DAF XF, государственный регистрационный знак №, составила 9,594 т при допустимой нагрузке 6,500 т на ось.

Приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22.02.2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, обеспечения сохранности дорог, дорожных сооружений и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области введены временные ограничения движения транспортных средств, на период временного ограничения движения в весенний период (с 01.04.2024 по 30.10.2024) установлена предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонны (65 кН).

Согласно пункту 7 данного приказа временные ограничения движения в весенний период не распространяются, в том числе на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с положениями статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Собственником транспортного средства таких доказательств суду не представлено.

По условиям договора-заявки от 12.04.2024 ООО «СЛИК» (заказчик) и ООО «ЦАРЬ» (перевозчик) согласовали перевозку по маршруту 

<

адрес> груза под наименованием: продукты питания на паллетах, без раскрытия его содержания.

Данный договор не содержит сведений о согласовании сделки уполномоченными лицами, подписан со стороны ООО «ЦАРЬ» логистом ФИО1, с расшифровкой подписи ФИО4, со стороны ООО «СЛИК» - логистом ФИО7

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами.

Аналогичное требование содержится в статье 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что договор должен быть подписан сторонами. Если сторонами договора являются юридические лица, то для того, чтобы договор считался заключенным, он должен быть подписан лицами, уполномоченными совершать сделки от имени этих юридических лиц, удостоверенными печатями юридических лиц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «СЛИК» (ИНН №, ОГРН №), является генеральный директор ФИО5

В приложенных к жалобе универсальных передаточных документах от 13.04.2024 № 376, 374, накладной от 13.04.2024 № 90 перевозчиком указан ООО «ЦАРЬ», а продавцом – ООО «ГРОС». ООО «СЛИК», как участник правоотношений по перевозке, не значится.

Допустимых, относимых и достоверных доказательств существования договорных отношений между ООО «СЛИК» и ООО «ГРОС», либо между ООО «ЦАРЬ» и ООО «ГРОС», заявителем не представлено.

Ветеринарные свидетельства, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции, не содержат в себе сведений об ее перевозке транспортным средством с государственным регистрационным знаком № по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> в зафиксированные дату и время.

Доказательства, которые бы с достоверностью подтверждали перевозку в момент фиксации административного правонарушения груза, в отношении которого не распространяются временные ограничения, в материалах дела отсутствуют.

Действия ООО «ЦАРЬ» правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Оснований, влекущих отмену вынесенных по делу актов, прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения ООО «ЦАРЬ» от административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «ЦАРЬ» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 января 2025 г., постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240506191142 от 6 мая 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦАРЬ», оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЦАРЬ» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда

М.А. Жигулина