Дело № 12-147/2024 

УИД 76МS0015-01-2023-005353-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 27 февраля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля протест прокурора Кировского района г.Ярославля на определение о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, вынесенным в отношении Главы сельского поселения Семибратово ФИО1, 

у с т а н о в и л:

08.12.2023 года аудитором Контрольно-счетной палаты Ярославской области в отношении Главы сельского поселения Семибратово ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №03-02/2023-12, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля.

ФИО2 мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 11.12.2023 года материалы дела об административном правонарушении были возвращены в Контрольно-счетную палату Ярославской области. 

Основанием для возврата послужило то, что в протоколе об административном правонарушении неверно определено место совершения административного правонарушения. Так, в определении было указано, что местом исполнения должностных обязанностей ФИО1 является место нахождения Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области: 

<

...>, поэтому данный адрес не относиться к территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля.

Считая, что данное определение от 11.12.2023 года незаконным, прокурором Кировского района г.Ярославля был принесен протест, в котором он указал, что правонарушение было окончено в момент заключения Соглашения (что является действием субъекта административного правонарушения и не может быть признано бездействием), поэтому местом совершения правонарушения, в том числе и для лица, получающего межбюджетные трансферты, будет место заключения Соглашения, что отражено в протоколе Контрольно-счетной палаты (место совершения правонарушения г. Ярославля - место нахождения ДДХ - ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль).

Прокурор Кировского района г.Ярославля просит определение И.О. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Ярославля мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Ярославля от 11.12.2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела отменить; протокол Контрольно-счетной палаты Ярославской области об административном правонарушении от 08.12.2023 года № 03-02/2023-12 и материалы дела направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом.прокурора Кировского района г.Ярославля Гажа Е.С. протест просила удовлетворить.

В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Ярославской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 просили протест удовлетворить., определение мирового судьи отменить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из разъяснений, содержащегося в абзацах втором и третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по общему правилу, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что реализация мероприятий на территории сельского поселения Семибратово по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих подъезды к объектам социального назначения, производилась в рамках муниципальной программы «Безопасность дорожного движения на территории сельского поселения Семибратово, а также обустройство пешеходных переходов на 2021 - 2023 годы», утвержденной постановлением администрации сельского поселения Семибратово от 24.12.2020 № 242.

С целью получения субсидии на реализацию мероприятий по Муниципальной программе между Администрацией сельского поселения Семибратово, в лице главы сельского поселения Семибратово ФИО1, и Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области (далее - ДДХ), в лице и.о. директора ДДХ ФИО5, 15.02.2022 заключено Соглашение о предоставлении субсидии № 13-6/22 соц на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих подъезды к объектам социального назначения (в редакции дополнительного соглашения от 06.09.2022 № 1).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.02.2022 года по месту нахождения ДДХ по адресу: 150000, 

<

...> при подписании Соглашения на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих подъезды к объектам социального назначения на 2022 год Главой сельского поселения Семибратово ФИО1 в Муниципальной программе не было отражено мероприятие по ремонту участка автомобильной дороги «ул.Вешка с Угодичи от ул. Прудная до дома культуры по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.п.Семибратово».

Таким образом, деяние ФИО1 было совершено в форме действия, поэтому территориальная подсудность при таких обстоятельствах определяется не местом исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей, а местом совершения противоправного действия.

Учитывая, что правонарушение было окончено в момент заключения ФИО1 Соглашения, следовательно, местом совершения правонарушения является место нахождения ДДХ - ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль.

С учетом изложенного, определение И.О. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 11.12.2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с чем, данное определение подлежит отмене, а протокол Контрольно-счетной палаты Ярославской области об административном правонарушении от 08.12.2023 года № 03-02/2023-12 и материалы дела направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Протест прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить.

Определение И.О. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Ярославля мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Ярославля от 11.12.2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела отменить.

Протокол Контрольно-счетной палаты Ярославской области об административном правонарушении от 08.12.2023 года № 03-02/2023-12 и материалы дела направить на новое рассмотрение И.О. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Петухов