Дело № 12-60/2021 (марка обезличена) 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 03 марта 2021 года

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Багаутдинова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода ФИО1 просит вышеуказанное постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода от (дата) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в жалобе. Одновременно последней заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанной жалобой, поскольку оспариваемое постановление в её адрес направлено не было о факте привлечения к административной ответственности ей стало известно лишь (дата).

В судебное заседание явился представитель Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, последней представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Поскольку судом приняты надлежащие меры по извещению лиц, участвующих по делу, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени, месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, ходатайств об отложении дела не поступало, по данному делу присутствие неявившихся лиц, не является обязательным и не было признано судом обязательным, а поэтому дальнейшее отложение рассмотрения дела приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела по существу, суд считает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО2 против доводов жалобы возражала, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено в отсутствии последней, данных с достоверностью свидетельствующих о направлении указанного постановления в адрес ФИО1 в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

Как следует из ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, последняя обжалуемое постановление от (дата) не получала, о факте привлечения к административной ответственности узнала (дата) из уведомления административной комиссии от (дата). Жалоба на указанное постановление ФИО1 подана (дата), т.е., в сроки, установленные КоАП РФ, а поэтому оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО2, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 12.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется и направляется для рассмотрения уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном статьями 28.2 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в случае их неявки, если они извещены в установленном порядке. 

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из материалов дела и установлено судом местом жительства по месту регистрации ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является адрес ...

Протокол об административном правонарушении по ст. 3.8 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях составлен в отношении ФИО1 в отсутствии последней.

Согласно уведомлению о времени и месте составления протокола, копии почтового конверта о направлении данного уведомления, списку почтовой корреспонденции о направлении уведомления в адрес ФИО1, отчету об отслеживании данного почтового отправления, вышеуказанное уведомление направлено ФИО1, как лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по адресу ... т.е. не по месту жительства последней.

Данных о том, что ФИО1 заявлено ходатайство о направлении извещений по иному адресу в материалах дела не имеется.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу административным органом постановления.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) по делу об административном правонарушении по ст. 3.8 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.8 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 306-307 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.8 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношение ФИО1 отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья Н.А. Багаутдинова 

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)