Дело № 48RS0001-01-2021-002568-49

Производство: №2-2689/2021

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах 

<

данные изъяты> к Администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>., обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить ей, как законному представителю 

<

данные изъяты>, благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, общей площадью не менее установленной нормы. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 

<

данные изъяты> является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жильём, однако до настоящего времени им не обеспечен. 

В последующем истец уточнила исковые требования и, ссылаясь на те же основания, просила обязать администрацию города Липецка предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. В заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть без ее участия, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

ФИО1, представитель ответчика администрации города Липецка, третье лицо 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом и своевременно. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 19 февраля 2021 года №68 ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 3 человека, в том числе: сын 

<

данные изъяты>, сын 

<

данные изъяты>. 

Постановлением администрации города Липецка от 26 апреля 2021 года №726 ФИО1 поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека, в том числе: сын 

<

данные изъяты>, сын 

<

данные изъяты>. 

По состоянию на 27.04.2021 порядковый номер ФИО1 в едином списке очередников по городу Липецку – 5884, что усматривается из извещения Управления по учету и распределению жилья администрации г.Липецка. 

Из учетного дела ФИО1 усматривается, что она в настоящее время с членами своей семьи проживает по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО3 ФИО13 что подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги. Вышеуказанное жилое помещение состоит из одной комнаты, его общая площадь – 12,2 кв.м.

ФИО1

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> жилых помещений на праве собственности не имеют, что подтверждается справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и уведомлениями Управления Росреестра по Липецкой области.

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2011 № выданной ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно заключению КЭК ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница» № 35 от 28.01.2021 

<

данные изъяты> страдает заболеванием, которое входит в Перечеень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 987 от 29.11.2012.

Согласно заключению КЭК ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №991Н от 30.11.2012.

Из выписки-эпикриза из медицинской карты больного 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ ЛОПНБ, усматривается, что в силу имеющегося заболевания ребенок в быту не адаптирован, сам не купается, все делает под контролем, нуждается в постоянном контроле, бытовые навыки у него не развиты. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства. 

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, т.е. имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, в данном случае относится несовершеннолетний 

<

данные изъяты> страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 января 2018 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО5" указано, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний 

<

данные изъяты> является получателем жилищной льготы, а поэтому вправе претендовать во внеочередном порядке на отдельное жилое помещение по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают. 

Вместе с тем, несмотря на то, что иные члены семьи правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО5» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что 

<

данные изъяты> является несовершеннолетним ребенком и, согласно представленным суду медицинским документам, нуждается в постоянном постороннем уходе, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание 

<

данные изъяты> и матери либо лица, осуществляющего уход, является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> его развития и интеграции в общество, в связи с чем жилое помещение должно быть ему предоставлено не только с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, но и с учетом площади, необходимой для совместного проживания с ним лица (члена его семьи), осуществляющего за ним уход. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права 

<

данные изъяты> на дополнительную жилую площадь и с учётом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Л.А. Гончарова