Дело № 2-289/2019 

Поступило в суд 27.12.2018 г.

УИД 54RS0013-01-2018-002617-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Медведевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражно-строительному кооперативу «Прогресс», Администрации города Бердска, Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области о признании договора купли-продажи заключенным, признании права собственности на гаражный бокс, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГСК «Прогресс», Администрации города Бердска, Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области о признании договора купли-продажи заключенным, признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование своих исковых требований, с учетом их уточнения, ФИО1 указала, что ГСК «Прогресс» создан в 1988г. На основании решения исполнительного комитета Бердского городского Совета народных депутатов №213 от 11.06.1987г. «Об отводе земельного участка ГСК «Прогресс» ответчику выдан Государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым 5,36 га в границах согласно плану землепользования было предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование для строительства гаражей. На основании письма ГСК «Прогресс», карты (плана) объекта землеустройства по адресу: 

<

адрес> Постановлением Главы администрации г.Бердска №1089 от 20.05.2008г. утверждены границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 54:32:010659:0382 площадью 44055 кв.м в соответствии с фактически используемой площадью в неизменных границах согласно приложению для строительства гаражей. 25.11.2008г. между ней и Х.З.Н., умершей 15.06.2016г., был заключен договор купли-продажи гаражного бокса № в блоке № ГСК «Прогресс» 

<

адрес> по цене 60000 рублей, уплаченных ею продавцу гаража до подписания договора. 27.08.2008г. Х.З.Н. подала заявление об исключении ее из числе членов ГСК «Прогресс» в связи с продажей гаража, 1990г. постройки. На основании справки №8-08 от 27.08.2008г. о полной выплате паевого взноса Х.З.Н. является владельцем кирпичного гаражного бокса №133 площадью 25,8 кв.м в блоке № ГСК «Прогресс». 27.08.2008г. ею было подано заявление о принятии в члены ГСК «Прогресс» в связи с покупкой спорного гаража, с указанной даты она является членом ГСК «Прогресс». Договор купли-продажи был предъявлен ими в Бердский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области для государственной регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности. Сообщением №04/044/2008-211 (212) им было отказано в государственной регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности на спорный гараж на том основании, что для регистрации права собственности Х.З.Н. как первого заявителя на гаражный бокс в составе ГСК «Прогресс» не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию либо акт о приемке в эксплуатацию гаражей. Поскольку в государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс Х.З.Н. было отказано, то и оснований для внесения записи в ЕГРП о переходе права собственности от Х.З.Н. не имеется. По заключению кадастрового инженера, строительство здания, в котором расположено помещение (спорный гаражный бокс), начато в 1982г., разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию за этот период невозможно представить. Здание поставлено на кадастровый учет по техническому паспорту от 30.06.1992г. Спорный гараж является частью комплекса гаражей. На основании постановления администрации г.Бердска №960 от 11.03.2013г. зданию-гаражи ГСК «Прогресс», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010659:0382 площадью 44055 кв.м, имеющим местоположение: 

<

адрес>, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. В соответствии с заключением ООО «КодА» от 2019г. обследуемое здание гаражного бокса № не противоречит требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С 27.08.2008г. она постоянно пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы. В соответствии с сообщениями нотариусов г.Бердска наследственное дело к имуществу Х.З.Н., умершей 15.06.2016г., заведено не было. Каких-либо притязаний к спорному гаражному боксу со стороны третьих лиц после 27.08.2008г. не имеется. В ноябре 2018г. она обратилась в Бердский отдел Управления Росреестра по НСО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного гаражного бокса и регистрации права собственности. В соответствии с уведомлением от 15.11.2018г. государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на спорный гараж приостановлены до 15.05.2019г. для предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации заявленных прав, поскольку представлена справка о выплате паевого взноса первого заявителя Х.З.Н. 

Таким образом, по вине ответчика ГСК «Прогресс», который своевременно не получил разрешение на ввод в эксплуатацию здания, в котором находится спорный бокс, она не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс, поскольку при жизни Х.З.Н., полностью внесшей паевой взнос, было отказано в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости по указанной причине. Договор купли-продажи спорного гаражного бокса от 25.11.2008г., заключенный между ней и Х.З.Н., содержит все существенные условия для данного вида договора. Учитывая, что наследство после смерти Х.З.Н. никто из наследников не принял, спорный гаражный бокс соответствует признакам выморочного имущества. 

По указанным основаниям ФИО1 просит признать договор купли-продажи 25.11.2008г., заключенный между ней и Х.З.Н., гаражного бокса № площадью 25,8 кв.м в блоке № по адресу: 

<

адрес>-строительном кооперативе «Прогресс» заключенным; признать за ней право собственности на указанный гаражный бокс.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГСК «Прогресс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ГСК «Прогресс» ФИО3 исковые требования признал, о чем представил суду заявление, приобщенное к делу (л.д. 46).

Представитель ответчика Администрации города Бердска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Администрация города Бердска не возражает против удовлетворения заявленных требований в случае расположения спорного объекта в границах предоставленного для строительства земельного участка и не в зоне публичного сервитута, не нарушая права третьих лиц, а также при условии соответствия построенного объекта требованиям действующих строительных норм, технических и градостроительных регламентов (л.д. 166).

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что доводы, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными. Спорное имущество является выморочным и принадлежит Российской Федерации по праву наследования. Органом, осуществляющим полномочия по распоряжению федеральным имуществом на территории Новосибирской области, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области. Привлечение Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области в качестве ответчика является необоснованным. Просит исключить Межрайонную ИФНС России №3 по Новосибирской области из числа ответчиков.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4). 

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3).

Как установлено судом, 28.08.1987г. ГСК «Прогресс» выдан Государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым за ГСК «Прогресс» закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 5,36 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства гаражей (л.д. 30-36). 

На основании письма ГСК «Прогресс» от 06.05.2008г., карты (плана) объекта землеустройства по адресу: 

<

адрес>, с учетом решения исполнительного комитета Бердского городского Совета народных депутатов №213 от 11.06.1987 «Об отводе земельного участка ГСК «Прогресс», Государственного акта на право пользования землей, Постановлением Главы муниципального образования г.Бердска №1089 от 20.05.2008г. утверждены границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 54:32:010659:0382 площадью 44055 кв.м в соответствии с фактически используемой площадью в неизменных границах согласно приложению для строительства гаражей по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26).

Из объяснений представителя ответчика ГСК «Прогресс» ФИО3 следует, что разрешение на строительство гаражей, разрешение на ввод гаражей в эксплуатацию ГСК «Прогресс» не выдавалось.

25.11.2008г. между Х.З.Н. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, по которому ФИО1 приобрела гаражный бокс № в блоке № ГСК «Прогресс» по адресу: Новосибирская область, г.Бердск за 60000 рублей, уплаченных покупателем продавцу до подписания договора (л.д. 8). 

27.08.2008г. Х.З.Н. подала в ГСК «Прогресс» заявление об исключении ее из числа членов ГСК «Прогресс» в связи с продажей гаража, 1990г. постройки (л.д. 5). 

Согласно справки № от 27.08.2008г. Х.З.Н. является владельцем кирпичного гаражного бокса № площадью 25,8 кв.м в блоке № ГСК «Прогресс», паевой взнос ею выплачен полностью 27.08.2008г. (л.д. 7). 

27.08.2008г. ФИО1 было подано заявление о принятии в члены ГСК «Прогресс» в связи с покупкой гаража № по 

<

адрес>, 1990г. постройки (л.д. 6).

25.11.2008г. Х.З.Н. и ФИО1 обратились в Бердский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Х.З.Н. и перехода права собственности к ФИО1 на спорный гаражный бокс (л.д. 113-114, 115-116, 117-118). Сообщением №04/044/2008-211 (212) им было отказано в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на гаражный бокс по тому основанию, что для регистрации права собственности Х.З.Н. как первого заявителя на гаражный бокс в составе ГСК «Прогресс» не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию либо акт о приемке в эксплуатацию гаражей. Поскольку в государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс Х.З.Н. было отказано, то и оснований для внесения записи в ЕГРП о переходе права собственности от Х.З.Н. не имеется (л.д. 9). 

Согласно заключению кадастрового инженера от 26.10.2018г., строительство здания, в котором расположен гаражный бокс № в блоке № ГСК «Прогресс, начато в 1982г., разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию за этот период невозможно предоставить. Здание поставлено на кадастровый учет по техническому паспорту от 30.06.1992г. (л.д. 14-21).

Как видно из кадастрового паспорта от 04.09.2008г. и информации Межрайонного отдела №1 ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 30.11.2018г., спорный гараж является частью комплекса гаражей ГСК «Прогресс», площадь гаражного бокса – 25,8 кв.м (л.д. 10-13, 25). 

На основании постановления администрации г.Бердска №960 от 11.03.2013г. зданию-гаражи ГСК «Прогресс», расположенному на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010659:0382 площадью 44055 кв.м, имеющим местоположение: 

<

адрес>, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (л.д. 103).

Как следует из искового заявления и не оспаривается участвующими в деле лицами, с 27.08.2008г. ФИО1 пользуется указанным гаражным боксом, оплачивает членские взносы, что подтверждается копией членской книжки (л.д. 22).

Согласно выводам заключения ООО «КодА» от 2019г., обследуемое здание гаражного бокса № в блоке № ГСК «Прогресс» не противоречит требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 92-97).

Из экспертного заключения №5-3/04-4 от 04.03.2019г. филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в г.Бердске следует, что гаражный бокс № для хранения легкового автомобиля гаражного блока № в ГСК «Прогресс» по санитарно-техническому состоянию пригоден для применения как объект хранения индивидуального легкового автотранспорта с выключенным двигателем, без проведения ремонтных и регулировочных работ, при условии решения вопросов организации сбора и утилизации ТКО и отработанных машинных масел, тормозной жидкости, аккумуляторных батарей (л.д. 90-91).

Согласно сообщению специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти по г.Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области от 12.03.2019г., Х.З.Н. умерла 15.06.2016г. (л.д. 58).

Из сообщений нотариусов г.Бердска ФИО4, ФИО5, ФИО6 следует, что наследственное дело к имуществу Х.З.Н., умершей 15.06.2016г., не заводилось, никто из наследников не обращался (л.д. 108, 109, 163).

В ноябре 2018г. ФИО1 обратилась в Бердский отдел Управления Росреестра по НСО с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет спорного гаражного бокса и регистрации права собственности на него. В соответствии с уведомлением от 15.11.2018г. государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на гаражный бокс приостановлены до 15.05.2019г. до решения вопроса в судебном порядке (л.д. 23-24).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Поскольку разрешение на строительство комплекса гаражей и разрешение на ввод их в эксплуатацию отсутствуют, первый владелец гаражного бокса Х.З.Н. была лишена возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на принадлежащий ей гаражный бокс, соответственно истец ФИО1, приобретшая спорный гаражный бокс по договору купли-продажи у Х.З.Н., лишена возможности зарегистрировать переход права собственности на гаражный бокс, в связи с чем избранный ею способ защиты права является единственным способом восстановить право.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство всего комплекса гаражей и разрешения на ввод их в эксплуатацию, комплекс гаражей является самовольной постройкой, в том числе и спорный гаражный бокс. С учетом представленных истцом заключений, подтверждающих соответствие самовольной постройки необходимым нормам, правилам и отсутствие нарушений, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на недвижимое имущество. 

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований истца. 

Поскольку Х.З.Н. при жизни подала заявление о регистрации ее права собственности на гаражный бокс и перехода права собственности на гаражный бокс к ФИО1 и необходимые для этого документы, в государственной регистрации права собственности и перехода права было отказано по не зависящим от нее обстоятельствам - по причине отсутствия документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости – здания гаражей, при жизни Х.З.Н. ее право собственности на гаражный бокс и переход права к истцу не были зарегистрированы, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку Х.З.Н. выразила при жизни свою волю на регистрацию права собственности и перехода права на спорный гаражный бокс.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку принятие в установленном порядке выморочного имущества постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. Таким образом, до получения государством свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество ответчиком должен выступать налоговый орган, а после получения свидетельства – Росимущество.

При таких данных ходатайство ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Новосибирской области об исключении из числа ответчиков удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на гаражный бокс № площадью 25,8 кв.м в блоке № по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, требование о признании договора купли-продажи спорного гаражного бокса от 25.11.2008г., заключенного между Х.З.Н. и ФИО1, является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № площадью 25,8 кв.м в блоке № по адресу: 

<

адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.В. Карпова 

Мотивированное решение составлено 04.06.2019г.