Судья: Федорова А.Л. 

УИД 16RS0051-01-2021-008339-92

Дело № 7-2301/2021

Дело № 5-4337/2021 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

18 августа 2021 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 мая 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 мая 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, ссылаясь на непричастность к указанному противоправному деянию, просит постановление судьи районного суда отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», а также в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, предложений (предписаний) Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан 19 марта 2020 года Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление № 208 (далее по тексту – постановление № 208), в котором закрепил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

Так, пунктом 4 данного постановления установлен запрет на вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как видно из материалов дела, в отношении ФИО1 было инициировано административно-деликтное преследование за то, что 05 мая 2021 года в 14 часов 38 минут он находился в помещении магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Судья районного суда, которому поступили материалы дела, пришел к убеждению о доказанности обвинения, выдвинутого против ФИО1, и в этой связи подверг его публично-правовой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем ФИО1, оппонируя выводам субъектов административной юрисдикции, настаивает на том, что он не является лицом, которое совершило правонарушение, описанное в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Законодатель, определяя в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, указал, что в их число входит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Личность лица может быть установлена с помощью различных средств и документов, которые позволяют его точно и безошибочно идентифицировать, в том числе и паспорта гражданина Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и судья нижестоящей инстанции для установления личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, пользовались данными, имеющимися в СПО СК АС «Российский паспорт» (л.д. 6).

На их основании они идентифицировали лицо, допустившее нарушение правил поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, как ФИО1, родившийся 

<

дата> в селе 

<

адрес> и проживающий по адресу: 

<

адрес>

Приведенные сведения были воспроизведены в процессуальных документах.

В то же время фотография, сопровождающая персонифицированные данные ФИО1 и размещенная в СПО СК АС «Российский паспорт», не соответствует той, которая вклеена в представленный суду паспорт на имя ФИО1

Равным образом не согласуются между собой те метрические данные, которые приведены в процессуальных документах, и те, которые внесены в паспорт автора жалобы.

Фото- или видеоматериала, на котором было бы зафиксировано правонарушение и по которому можно было бы отождествить лицо, его совершившее, с лицом, указанным в протоколе об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В отсутствие таких доказательств не представляется возможным разрешить вопрос о том, привлечен ли к ответственности автор жалобы либо иное лицо с такой же фамилией и инициалами.

Следовательно, ни должностное лицо, ни нижестоящая судебная инстанция не выполнили лежащей на них обязанности и надлежащим образом не проверили личность лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Допущенное процессуальное нарушение не позволило достичь целей административно-деликтного процесса и установить истину по делу. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таком положении постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 мая 2021 года надлежит отменить и производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин