Дело № 2- 283 /2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 г. г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

Председательствующего судьи Крутовой О.В.

При секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2 С.ча и ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, указывая, что 16.04.2018 года между истцом и ФИО4 (продавцом) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. По условиям договора истец, выступая в своих интересах и в качестве законного представителя своих несовершеннолетних детей ФИО5 ча, ДД.ММ.ГГГГ Г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Г.р. купила у продавца земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 411 кв.м., и расположенный на указанном земельном участке жилой одноэтажный дом, общей площадью 43,6 кв.м. 

В соответствии с п. 4 указанного договора купли-продажи жилой дом и земельный участок оценены сторонами и продаются за 454 026 рублей, из которых 1000 рублей уплачиваются за земельный участок при подписании договора и 453 026 рублей, за жилой дом в следующем порядке: после предоставления ФИО1, в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области настоящего договора, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области и выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимость на ФИО1,, ФИО5 и ФИО3, в случае удовлетворения заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ГУ- Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области; в соответствии с Федеральным законом №256 - ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в виде социальной выплаты выделяемой по Государственному сертификату на материнский «семейный» капитал (дубликат) Серия МК-8 № выданному ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области 10 марта 2016 г., перечисляет денежные средства в сумме 453026 рублей, на счет №, принадлежащий ФИО4 (продавец) в ПАО Сбербанк, в счет оплаты приобретаемого объекта недвижимости в срок не позднее 15.06.2018 г.

03.05.2018 г. истцом было подано ответчику заявление № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечислить средства, выделяемые по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (дубликат) Серия МК-8 № выданный ГУ-Управления пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области 10.03.2016 г. денежные средства в сумме 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек, на счет №, принадлежащий ФИО4 в ПАО Сбербанк, в счет оплаты приобретаемого объекта недвижимости по договору купли продажи жилого дома и земельного участка от 16.04.2018 года.

По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком было принято решение № от 3105 2018 г об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Свой отказ ответчик мотивировал нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (не предоставлено письменное обязательство), а именно, ответчик настаивает на том, что истец обязана предоставить письменное обязательство о выделении супругу ФИО6 доли в приобретаемом на средства материнского капитала недвижимого имущества по выше упомянутому договору купли-продажи.

Учитывая, что супруг истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р (свидетельство о заключении брака П-ТН № от 16.01.2017 г. выданное отделом ЗАГС Уренского района главного управления ЗАГС Нижегородской области) не является отцом (родителем) несовершеннолетних детей ФИО5 ча ДД.ММ.ГГГГ г.р (св-во о рождении Ш-ТН № от 21.09.2015 г. выданное отделом ЗАГС Уренского района Нижегородской области) и ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (св-во о рождении Ш-ТН № от 21.09.2015 г. выданное отделом ЗАГС Уренского района главного управления ЗАГС Нижегородской области), что подтверждается свидетельствами о рождении детей, следовательно, не может быть включен в число участников долевой собственности на приобретаемое ими на средства материнского (семейного капитала) недвижимое имущество по договору купли-продажи от 16.04.2018 г. и истец не должна предоставлять ответчику обязательство о выделении доли своему супругу ФИО6 на приобретаемое недвижимое имущество.

Все вышеизложенное указывает на незаконность принятого ответчиком решения № от 31.05.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления истца и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Истец просит признать незаконным решение № от 31.05.2018 г. ГУ-Управления пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453026 рублей 00 копеек; обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 03.05.2018г. № и перечислить средства, выделяемые по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (дубликат) Серия МК-8 № выданный ГУ-Управления пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области 10.03.2016 г. денежные средства в сумме 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек, на счет №, принадлежащий ФИО4 в ПАО Сбербанк, в счет оплаты приобретаемого объекта недвижимости по договору купли продажи жилого дома и земельного участка от 16.04.2018 года, в также взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на составление искового заявления в сумме 4000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО7, допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области ФИО8, действующая по доверенности от 27.10.2017 г., с иском не согласна и пояснила, что 03.05.2018г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. ФИО1 является получателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от 10.03.2016г. в связи с рождением второго ребенка. Истцом ФИО1 в числе требуемых документов был представлен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> от 16.04.2018г. и выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости. Указанный жилой дом и земельный участок проданы продавцом ФИО9 покупателю ФИО1 за 454026 рублей, из них 453026 руб. Покупатель уплачивает Продавцу за жилой дом за счет средств материнского (семейного) капитала. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, т.к. в договор не был включен член ее семьи - муж ФИО6, который также подлежит включению в договор купли-продажи, необходимо письменное обязательство ФИО1 о выделении супругу доли в приобретаемом на средства материнского капитала недвижимого имущества или нужно предоставить заявление ФИО6 об отказе от этого права, нотариально заверенное. Эти условия ФИО1 не были соблюдены.

3-е лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, из письменного заявления следует, что он с иском согласен, на долю дома не претендует.

3-е лицо ФИО4 с иском согласна, показала, что она продала дом и земельный участок ФИО1 и ее детям. Часть денежных средств от ФИО1 она получила, а основная сумма до настоящего времени ей на счет не поступила, хотя должна быть перечислена за счет средств материнского капитала. Она приобрела другой жилой дом, но не может уплатить за него денежные средства в полном объеме. 

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, 3-е лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 имеет двоих малолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., всязи с чем, является получателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от 10.03.2016г., в связи с рождением второго ребенка.

16.01.2017 г. ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО6

16.04.2018 года между ФИО1 (покупателем) и ФИО4 (продавцом) был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. По условиям договора истец, действуя в своих интересах и в качестве законного представителя своих несовершеннолетних детей ФИО5 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. купила у продавца земельный участок (земли населённых пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) по адресу 

<

адрес>, общей площадью 411 кв.м., кадастровый №, и расположенный на указанном земельном участке жилой одноэтажный дом, общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым номером № (п. 1 договора)

В соответствии с п. 4 указанного договора купли-продажи жилой дом и земельный участок оценены сторонами и продаются за 454 026 рублей, из которых 1000 рублей уплачиваются за земельный участок при подписании договора и 453 026 рублей, за жилой дом в следующем порядке: после предоставления ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области настоящего договора, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области и выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимость на ФИО1, ФИО5 и ФИО3

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 20.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 20.12.2006 г. № 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п.п. 1 п.1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2006 г. № 256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» устанавливает порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат.

Как следует из положений п.п. 2 п.2 ст. 8 Федерального закона от 20.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, выразившегося, в том числе, в непредставлении необходимого набора документов.

03.05.2018 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. 

Однако, в удовлетворении заявления ей было отказано по причине того, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении (не представлено письменное обязательство). Как пояснил представитель ответчика, не было предоставлено письменное обязательство ФИО1 о выделении супругу доли в приобретаемом на средства материнского капитала недвижимом имуществе. 

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При установлении круга лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, названное положение части 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ следует рассматривать в системной связи с иными его нормами, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 в порядке реализации полномочия, делегированного ему частью 5 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, конкретизирующими способы и порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно положениям пункта 3 части 1.3 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, пунктов 8 - 10, 10 (2), 10 (4), 11 - 13 указанных правил, реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату расходов, связанных с приобретением, строительством и реконструкцией жилого помещения, получатель сертификата при предъявлении заявления о распоряжении данными средствами наряду с иными документами должен также предоставить письменное обязательство соответствующих лиц оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из этого следует, что правами собственников жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, должны обладать сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

Согласно п. 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.03.2015 N 431-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО10 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и абзацем четвертым пункта 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" правами собственников объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны, по смыслу оспариваемых норм, обладать по крайней мере сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка).

Из этого следует, что правами собственников объекта индивидуального жилищного строительства, на приобретение которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны обладать по крайней мере сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка). Соответственно, супруг получательницы сертификата в обязательном порядке должен быть включен в число участников общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства только в том случае, если он является отцом ее детей (ребенка).

Фактическая возможность реализации своих гражданских прав истицей ФИО1 и ее детьми на распоряжение средствами материнского капитала подтверждается зарегистрированным договором купли-продажи дома и земельного участка по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым. Договор продажи дома и земельного участка зарегистрирован в установленном ст. 131 ГК РФ порядке, не оспорен сторонами и не признан недействительным. Поскольку супруг ФИО1 - ФИО6 не является отцом ее детей, то у истца отсутствует обязанность предоставлять в Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области обязательство о выделении доли супругу на приобретаемое недвижимое имущество.

В этой связи, направление средств материнского капитала ФИО1 на оплату продажной стоимости дома с земельным участком соответствует закону, а обжалуемое истцом решение Управления Пенсионного фонда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом предоставлены доказательства несению ею судебных расходов в размере: 300 руб. – уплата государственной пошлины и 4000 руб. – подготовка искового заявления в суд.

Реализация права, предоставленного судом на уменьшение суммы судебных расходов возможна лишь в том случае, если суд признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств. При этом суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы, понесенные лицом, вовлеченным в судебный процесс, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя.

Согласно разъяснениям изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Решение вопроса о размере суммы судебных расходов законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, его сложности, напрямую зависящей от распространенности, повторяемости в практике, характера и объема заявленных требований, объема представленных доказательств, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Представителем ответчика ФИО8 заявлено о неразумности суммы судебных расходов на подготовку искового заявления.

С учетом вышеизложенных норм права и позиции ответчика, суд считает целесообразным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей 00 коп. и расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управления пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области № от 31.05.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453026 рублей 00 копеек.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 03.05.2018г. № и перечислить средства, выделяемые по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (дубликат) Серия МК-8 № выданный Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области 10.03.2016 г. денежные средства в сумме 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек, на счет №, принадлежащий ФИО4 в ПАО Сбербанк, в счет оплаты приобретаемого объекта недвижимости по договору купли продажи жилого дома и земельного участка от 16.04.2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей и расходы на составление искового заявления в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья О.В. Крутова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2018 года.

Судья О.В.Крутова