Судья: Захаревская М.Г. д. № 21-830/2021

РЕШЕНИЕ

г.Самара 17 июня 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от 15.04.2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"

установил

постановлением административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти Самарской области от 27 января 2021 г. N 19, оставленным без изменения решением судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от 15.04.2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления административной комиссии и судебного акта, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и поверяют дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" воспрепятствование проведению работ по ручной или механизированной уборке территории, по очистке кровель зданий от снега, наледи и (или) удалению сосулек, а также деятельности специализированной организации по сбору и вывозу (транспортировке) с помощью транспортных средств твердых коммунальных отходов из мест, предназначенных для их накопления (временного складирования) в контейнерах, мусоросборниках или на специально отведенных площадках, выразившееся в размещении транспортных средств на внутридворовых территориях и внутриквартальных проездах, в случаях, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования к содержанию территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2021 г. в 09 часов 07 минут ФИО1 в нарушение пунктов 18 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 04 июля 2018 г. N 1789, осуществлял размещение транспортного средства государственный регистрационный знак №, на проезжей части возле дома 55 по ул.Мурысева г.Тольятти, препятствующее проведению работ по механизированной уборке территории.

21 января 2021 г. по данному факту ответственным секретарем административной комиссии Комсомольского района г.о.Тольятти в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти Самарской области от 27 января 2021 г. N 19, ФИО1. привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Комсомольским районным судом г.Тольятти выводы административной комиссии и принятое ею решение поддержаны.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу актов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этой норме, действие закона, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно п. 18 статьи 23 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 04 июля 2018 г. N 1789, (в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения) стоянка и размещение транспортных средств на дворовых и внутриквартальных территориях и на проезжей части дорог должны обеспечить беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники и не препятствовать производству уборочных работ.

Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 28.04.2021 N 908 вынесены изменения, согласно которых стоянка и размещение транспортных средств на дворовых и внутриквартальных территориях и на проезжей части дорог должны обеспечить беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники и не препятствовать производству уборочных работ.

Не допускается:

- оставлять транспортные средства и (или) иные предметы без присмотра на дворовых и внутриквартальных территориях и на проезжей части дорог на срок не более суток, за исключением специально предназначенных мест под стоянки или парковки, обозначенных знаками;

- оставлять транспортные средства и (или) иные предметы без присмотра на проезжей части внутриквартальных и дворовых проездов поперек примыкающих к ним пешеходных коммуникаций на всю ширину пешеходных коммуникаций, на расстоянии менее 10 м от площадок для накопления твердых коммунальных отходов, мест пересечения, примыкания, поворотов внутриквартальных и дворовых проездов, а также в случаях, когда оставшаяся ширина проезда составляет менее 3 м;

- игнорировать (пренебрегать) дорожную разметку, информационные указатели, объявления (предупреждения) специализированных организаций о запрете оставления транспортных средств или иных предметов, в том числе в связи с проведением работ по вывозу отходов, уборке территории, очистке кровель зданий от снега, наледи и (или) удалению сосулек.

В материалах дела отсутствуют сведения о сроках размещения транспортного средства ФИО1 на проезжей части.

Согласно материалам дела постановление о назначении административного штрафа ФИО1 не исполнено.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти Самарской области от 27 января 2021 г. N 19 и решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от 15.04.2021 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, судья

решил

решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти от 15.04.2021 года и постановление административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти Самарской области от 27 января 2021 г. N 19, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 4.18 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" – отменить.

Производство по делу прекратить основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.