Дело № 2-322/2024

48RS0015-01-2024-000384-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

с участие представителя истца адвоката Пашенцевой Г. И.,

представителя ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером №, адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадь земельного участка составляет 1 000 кв.м. За принадлежащим ему земельным участком находится ещё один земельный участок, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером №, который был предоставлен ФИО2 сельским поселением в 1994 году, для ведения личного подсобного хозяйства, который используется истцом в соответствии с видом разрешённого использования. На земельном участке находятся правомерные постройки, принадлежащие ФИО2, тесно связанные с землёй, право собственности на надворную постройку зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешённого использования предполагает возможность возведения хозяйственных построек. Неоднократно ФИО2 обращался в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося у него в аренде, однако ему было отказано. Считает, что договор от 12 марта 2003 года № 287 об аренде земельного участка был продлён, поскольку отсутствовали возражения со стороны арендодателя. Земельный участок используется в соответствии с категорией земли и видом разрешённого использования и его целевым назначением. Со ссылкой на п. 2 чт. 11, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что отсутствуют основания для отказа в предоставление истцу в собственность за плату арендуемого им земельного участка под принадлежащими ему постройками. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи изведённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца адвокат Пашенцева Г. И. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы, что изложены в иске. 

Представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в своих возражениях указала на невозможность заключить договор купли-продажи с истцом в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Со ссылкой на ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», что для ведения личного подсобного хозяйства могут быть использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный участок). Приусадебный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. За истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание, площадью 14,8 кв.м., в связи с чем считает, что возведённый объект не соразмерен площади земельного участка. Таким образом, применительно к процедуре приобретения земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен в собственность без торгов, если на нём возведён объект, соответствующий основному виду разрешённого использования, и площадь объекта соразмерна площади земельного участка, диспропорция площадей категорически не допускается. Полагает, что ФИО2 было обоснованно отказано в заключении договора купли-продажи.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как предусмотрено подп. 1 и 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

В соответствии с приложением № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37, домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Как установлено судом, между администрацией Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и ФИО2 22 октября 2003 года заключён договор № 313, согласно которому на 15 лет с 22 октября 2003 года по 22 октября 2018 год истцу передан в аренду земельный участок из земель поселения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок был передан 22 октября 2003 года, что следует из акта приёма-передачи, подписанного сторонами договора.

Согласно выписке от 05 октября 2023 года № №, сведения о заключённом договоре аренды внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно справке администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета Лебедянского муниципального района Липецкой области № 164 от 12 апреля 2021 года, спорный земельный участок используется ФИО2 с 1994 по 2001 год.

Наличие хозяйственных построек на указанном участке подтверждается, в том числе заключением кадастрового инженера, с приложенными фотографиями, актом обследования ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № 303 от 16 октября 2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 марта 2024 года на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилой здание (объект вспомогательного значения) с кадастровым номером №, площадью 14,8 кв.м., в собственности ФИО2 с 04 марта 2024 года.

Рядом расположенный земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нём жилой дом также находятся в собственности истца ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 мая 2021 года №, а также техническим паспортом на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

20 октября 2021 года ФИО2 обратился в администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, указав, что на то, что он использует его с 1994 года, а на нём расположен его хозяйственные постройки. 

Согласно ответу администрации Лебедянского района Липецкой области № 3444 от 04 июня 2021 года, № 4907 от 19 ноября 2021 года, № 3753 от 05 августа 2022 года, истцу было отказано в заключении договора купли-продажи со ссылкой на отсутствие на указанном земельном участке жилого дома, как на то указывает ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на те же обстоятельства ФИО2 отказано в заключении договора и в письме № 2471 от 23 апреля 2024 года.

Поскольку возведенный истцом на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (хозяйственное строение) имеет вспомогательное значение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем, не имеется правовых оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок административному истцу в собственность.

Анализируя всю совокупность исследованных доказательств, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 несостоятельны и не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 2391 кв.м., с кадастровым номером № адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья

Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года