Дело № 2а -637/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на-Дону

Волгоградской области 13 июня 2018 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., при секретаре Ибрагимовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД РФ по Калачёвскому району Волгоградской области о признании незаконным решения ОВМ ОМВД России по Калачёвскому району о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации незаконным, указав, что, будучи гражданином Республики Азербайджан, пересек границу Российской Федерации и обратился для постановки на миграционный учет в ОВМ ОМВД РФ по Калачёвскому району. Целью прибытия в Россию явилось воссоединение с семьей, постоянно проживающей в России. Указал, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 к. с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет с ней общих детей – ФИО и ФИО, являющихся гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом –экспертом ОВМ ОМВД РФ по Калачёвскому району принято решение о сокращении ему срока временного пребывания в Российской Федераци. Принятое решение нарушает его права на личную и семейную жизнь, поскольку при сокращении ему срока пребывания в Российской Федерации нарушаются права его детей на общение с отцом, а также его права и обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. В решении не указано, на каком основании принято решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, имеется лишь ссылка на пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без указания изменившихся условий, в связи с которыми ему как иностранному гражданин разрешен въезд на территорию Российской Федерации, не указан срок, до которого был сокращен срок пребывания в РФ. 

Определением Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен ОМВД РФ по Калачёвскому району Волгоградской области.

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

При этом в миграционной карте иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о сокращении срока временного пребывания, проставляется отметка о сокращении срока временного пребывания (пункт 16 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 июня 2015 года N 321).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД РФ по Калачёвскому району на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. 

Основанием для принятия данного решения послужило изменение условий, в связи с которыми ФИО1 разрешен въезд в Российскую Федерацию, а именно: нарушение ФИО1 срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно превышение суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1, административный истец ранее пребывал на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть, превысив срок пребывания в девяносто суток, суммарно в течение периода в 180 суток. ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно свидетельству о заключении брака, выданному отделом ЗАГС администрации Калачёвского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ г. заключил брак с ФИО3 к., являющейся гражданкой России. Супруги имеют двух совместных детей, родившихся на территории Российской Федерации. 

В тоже время, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нахождение иностранного гражданина в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. Сам по себе факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина, чьи родственники проживают на территории Российской Федерации, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь.

Оспариваемое решение отдела по вопросам миграции ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области о сокращении срока временного пребывания гражданину Республики Азербайджана ФИО1 принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела и не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку, сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на нарушения им миграционного законодательства, доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОВМ ОМВД РФ по Калачёвскому району Волгоградской области, ОМВД РФ по Калачёвскому району Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения ОВМ ОМВД России по Калачёвскому району о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья: