КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузовлева И.С. УИД 39RS0001-01-2025-005789-84

Дело № 5-310/2025

№ 12-129/2025

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НО «Балтийская коллегия адвокатов» на определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 октября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и других материалов дела в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов»,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 октября 2025 года возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для устранения недостатков.

Не согласившись с вышеуказанным определением судьи районного суда, НО «Балтийская коллегия адвокатов» обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что НО «Балтийская коллегия адвокатов» уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено после его составления. Поскольку участие при составлении протокола об административном правонарушении невозможно восполнить, полагает, что его возвращение административному органу не устраняет допущенное при уведомлении нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник НО «Балтийская коллегия адвокатов» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, настаивала на ее удовлетворении.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 07 апреля 2025 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 01 июля 2025 года, ст. 28.8 КоАП РФ дополнена чч.1.2 – 1.6, согласно которым протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в ч. 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа (ч.1.2); при отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку (ч.1.6).

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в ст. 29.9 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ч.2 пп.3).

Частью 3 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Это означает, что с 11 августа 2025 года судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрения.

Как усматривается из материалов дела, 08 июля 2025 года в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, № 1966/390-001/М в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» был составлен 28 июля 2025 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, на основании сведений о его извещении 11 июля 2025 года.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 28 июля 2025 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Судом установлено, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес НО «Балтийская коллегия адвокатов» заказным письмом с уведомлением (ШПИ 23604085375216) и вручено адресату 08 августа 2025 года.

Согласно ответу отделения почтовой связи от 24 сентября 2025 года на адвокатский запрос, запись в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23604085375216 от 11 июля 2025 года «вручение адресату почтальоном» является ошибочной, в статусе письма на указанную дату произошел сбой программного обеспечения.

В силу ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья также должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Вместе с тем, письменные материалы дела, позиция заявителя, поддержанная в ходе производства по делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, при руководстве вышеизложенными нормами права, в связи с наличием разночтений в отчете об отслеживании почтового отправления и ответе отделения почтовой связи от 24 сентября 2025 года на адвокатский запрос, а также с учетом того, что заявление о привлечении к административной ответственности НО «Балтийская коллегия адвокатов» административным органом с материалами дела, направленными в суд, сообразно положениям ст. 28.8 КоАП РФ представлено не было, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для устранения выявленных недостатков.

Несогласие заявителя с выводами суда, толкованием судом норм КоАП РФ и действующего законодательства, не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Обоснованных доводов, которые могли бы быть признаны состоятельными и повлечь отмену оспариваемого определения судьи, в жалобе не приведено. 

Состоявшееся определение суда сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 октября 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении НО «Балтийская коллегия адвокатов» ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для устранения недостатков оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья