Дело № 2-274/2023

75RS0004-01-2023-000479-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Якимовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 июля 2023 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности разработать схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», включить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения «Город Балей» от 04.04.2019 № 192, 

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, установлено следующее. 

Постановлением администрации городского поселения «Город Балей» от 04.04.2019 № 192 утвержден реестр мест накопления ТКО в городском поселении «Город Балей».

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией городского поселения «Город Балей» схема размещения мест накопления ТКО не разработана и не включена в реестр мест накопления ТКО, в результате чего нарушаются права граждан на своевременное, полное и качественное предоставление услуги по вывозу ТКО, на правильное начисление платы за вывоз ТКО.

По указанному факту 15.11.2022 в адрес Главы городского поселения «Город Балей» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит: обязать администрацию городского поселения «Город Балей» разработать схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», включить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения «Город Балей» 04.04.2019 № 192 в срок - по истечении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Якимова С.С. исковые требования поддержала по доводам изложенным в заявлении.

Ответчик -администрация ГП « ГородБалей» о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, опричинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.

Третье лицо ООО «Олерон+» о дате судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направили. О причинах не явки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что Постановлением Администрации ГП «Город Балей» от 09.02.2021 года № 24 утвержден реестр мест накопления ТКО на территории МР «Балейский район». При этом схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработана и не включена в реестр мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории названного муниципального образования.

В ходе исследования судом реестра мест накопления ТКО на территории ГП «город Балей» установлено, что схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в указанный реестр не включена.

15.11.2022 года Балейским межрайонным прокурором в адрес Главы ГП «Город Балей» вносилось представление об устранении нарушений законодательства РФ, которое было рассмотрено, однако нарушения законодательства устранены не были.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Как следует из содержания частей 1 и 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила).

Согласно п. 15 Правил, в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ реестр включает в себя раздел: данные о нахождении мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

В соответствии с п. 16 Правил, вышеназванный раздел содержит сведения об адресе и ( или) географических координатах мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а так же схему размещения мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частями 1 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, из системного толкования названных выше требований нормативных правовых актов, применительно к рассматриваемому делу, следует, что деятельность по накоплению, в том числе по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ГП «Город Балей» относится к ведению администрацииГородского поселения.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать Администрацию ГП «Город Балей» разработать схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Город Балей», включить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения «Город Балей» 04.04.2019 № 192

В соответствии со ст.206 ГПК РФст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения заявленных исковых требований, суд учитывает специфику работ, материальные затраты, и полагает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения: 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

р е ш и л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» по истечении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», включить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городском поселении «Город Балей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения «Город Балей» 04.04.2019 № 192.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Балейский городской суд Забайкальского края.

Решение в окончательном виде вынесено 13 июля 2023 года

Судья: О.Ю. Щеглова