Дело № 12 - 16/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново «11» января 2019года 

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново - Егорычева Е.Б., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - адвоката Дворецкой Н.Ю., представившей ордер № от 11.01.2019года, 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2019года дело по жалобе старшего инспектора по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области М.А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 05.12.2018года о прекращении, в отношении директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1, производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 05.12.2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М.А.С. обратилась в суд с жалобой. Жалоба мотивирована тем, что вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения является необоснованным: 

-ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, путем направления уведомления по месту нахождения юридического лица;

-Указание мировым судьей указано о нарушении должностным лицом п.20.8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России №234 от 31.07.2014 г. являются несостоятельными, ввиду отсутствия данного пункта в указанных Правилах оказания услуг почтовой связи;

-ФИО1 является единоличным исполнительным органом ООО«Кобра-Гарант-Иваново», к нему не применимы правила уведомления, предусмотренные ст.25.15КоАП РФ для уведомления граждан по месту жительства;

-В связи с чем, просит отменить оспариваемое постановление, привлечь директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1КоАП РФ.

В судебное заседание директор ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, суд рассмотрел жалобу в отсутствие ФИО1

Старший инспектор по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области М.А.С., допрошенная в суде в качестве свидетеля, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что при составлении протокола у нее имелись сведения о получении адресатом 19.09.2018года уведомления, направленного по месту нахождения ООО«Кобра-Гарант-Иваново». Иным образом директор общества ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, в том числе, путем направления уведомления по месту жительства, не извещался.

Защитник Дворецкая Н.Ю. возражала на жалобу, ввиду грубых нарушений допущенных должностным лицом при составлении протокола, в отсутствие ФИО1 и доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, оценив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из представленных материалов дела, 17.09.2018года старшим инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области, в адрес ООО«Кобра-Гарант-Иваново» было направлено уведомление, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в том числе, в отношении ФИО1, как руководителя общества. 

26.09.2018года старшим инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Ивановской области М.А.С. в отношении должностного лица – директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности либо его защитника.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе, должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1, хотя и адресовано последнему, фактически направлялось лишь по месту нахождения юридического лица. 

Согласно сведениям, представленным ОСП Ивановский почтамт УФПС Ивановской области - филиал ФГУП«Почта России» заказное письмо № от 17.09.2018г. адресованное на имя ООО«Кобра-Гарант-Иваново» - было вручено неустановленному лицу 19.09.2018 года.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, представленные материалы дела не содержат данных свидетельствующих о том, что директор ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 лично и надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства.

Должностное лицо - директор ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 не был уведомлен о месте и времени составления протокола, что являлось существенным нарушением прав, предоставленных в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что при извещении ФИО1, являющегося единоличным исполнительным органом ООО«Кобра-Гарант-Иваново» не применимы правила уведомления, предусмотренные ч.2 ст.25.15КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

Направление извещений по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства.

При нарушении установленной процедуры данный протокол по делу об административном правонарушении не мог быть рассмотрен мировым судьей в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время, как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом (ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5), производство по административному делу подлежало прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы и должного лица, составившего протокол об административном правонарушении М.А.С., мировым судьей принято правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за отсутствием действиях директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования мировым судьей, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления подлежит исключению указание о нарушении должностным лицом п.20.8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России №234 от 31.07.2014 г., ввиду отсутствия данного пункта в указанных Правилах оказания услуг почтовой связи, данное исключение не повлечет изменение содержания постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 05.12.2018года о прекращении в отношении директора ООО«Кобра-Гарант-Иваново» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, исключив указание о нарушении должностным лицом п.20.8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России №234 от 31.07.2014г. Жалобу М.А.С. оставить без удовлетворения.

Судья подпись Е.Б. Егорычева