Дело № 2а-440/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П., 

при секретаре Шакировой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю об обжаловании решений и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к административному ответчику об обжаловании приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок, и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В иске указали, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. Дом является двухквартирным с принадлежащими каждой части земельными участками, каждая из квартир имеет самостоятельный выход на земельный участок. Земельный участок был приобретен у администрации Пограничного городского поселения по договору купли-продажи № 4 от 10.02.2017 года, на основании постановления администрации Пограничного городского поселения от 10.02.2017 № 74-па «О предоставлении ФИО3, ФИО1, ФИО2 земельного участка в общую долевую собственность» кадастровый номер земельный участок № для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: 

<

адрес>.

В 2017 году документы были сданы на регистрацию в Управление Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ в регистрации отказано, так как договор купли-продажи был предоставлен для регистрации только покупателями. 

06.07.2017 ФИО7 умерла, не успев при жизни оформить земельный участок в собственность. 

Наследником умершей по закону является ее муж ФИО1, который принял наследство в виде жилого помещения и вкладов в банке. 

В сентябре 2020 ФИО1, ФИО2 обратились в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права долевой собственности, предоставив следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете, справку от 20.03.2017 № 389, свидетельство о праве на наследство от 31.08.2017, свидетельство о смерти ФИО6, акт приема-передачи от 10.02.2017, договор купли-продажи от 10.02.2017, постановление № 74-па от 10.02.2017.

На основании уведомления от 07.10.2020 года ответчик приостановил государственную регистрацию права, так как документы, представленные на регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В уведомлении также указано, что двухквартирный дом является многоквартирным домом на основании Постановления Правительства № 47 от 28.01.2006 года и земельный участок переходит только в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома. 

Административные истцы не согласились с указанным приостановлением, в связи с чем, обратились в суд.

ФИО1, ФИО2 в суд направили заявления о рассмотрении я дела в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Управление Росреестра по ПК не согласно с доводами истца. Истцу приостановлена государственная регистрации права, поскольку в собственности у истца находится жилое помещение - квартира. Квартира расположена в двухквартирном доме, который относится к многоквартирным домам и земельный участок переходит бесплатно только в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома. 

Представитель заинтересованного лица – администрации Пограничного муниципального округа в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В силу ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными 

государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что административные истцы, являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. ФИО1 является собственником 2/3 доли, право собственности зарегистрировано 22.06.1993 № 313, дата регистрации 26.12.2015 года, № 25-25/005-25/022/001/2015-1953/2, свидетельство о праве на наследство по закону от 31.07.2017, реестровый номер 4-2258. ФИО2 является собственником 1/3 доли, дата регистрации 26.12.2015 года, № 25-25/005-25/022/001/2015-1953/3.

Из плана на жилое помещение следует, что дом является двухквартирным, обособленные жилые помещения разделены одной сплошной стеной, мест общего пользования, шахт, общих сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, не имеется. Выходы из жилых помещений отдельные. 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, участку присвоен кадастровый №.

На основании постановления администрации Пограничного городского поселения от 10.02.2017 № 74-па «О предоставлении ФИО3, ФИО1, ФИО2 земельного участка в общую долевую собственность» для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 469 кв. м. 

10.02.2017 года между ФИО1, ФИО3, ФИО2 и администрацией Пограничного городского поселения заключен договор купли-продажи земельного участка № 4, оплачена стоимость участка в сумме 4310,32 руб. 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленным Уведомлением от 07.10.2020 года № КУВД-001/2020-16254675/2 приостановлена государственная регистрация права на земельный участок, приобретенный административными истцами на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в обосновании указано, что на земельном участке № расположена квартира, принадлежащая заявителям, которая является помещением, а не зданием. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью, как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке, и т.д.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года и в Определении Верховного Суда РФ от 19.05.2015 № 127-КГ15-6, дано однозначное толкование одноэтажному двухквартирному жилому дому.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Однако данное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии с его полномочиями, предусмотренными статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, только применительно к вопросу о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 указанного Постановления). 

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, одноэтажные жилые дома, состоящие из двух частей – квартир, блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Как следует из кадастрового паспорта, жилое помещение истца является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем самостоятельном земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Наличие общих коммуникаций отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляете на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.1 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что земельный участок как самостоятельный объект недвижимости стоит на кадастровом учете, обособлен, имеет самостоятельные границы, в отношении данного участка отсутствуют сведения о наличии споров, в том числе между собственниками квартир в 

<

адрес>, имеется действующий договор купли-продажи земельного участка, суд приходит в выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Истцы не имеют иной внесудебной возможности зарегистрировать права на земельный участок, а приостановлении государственной регистрации создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов гражданина, требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленное Уведомлением от 07.10.2020 года № КУВД-001/2020-16254675/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный ФИО1, ФИО2 по договору № 4 от 10.02.2017 года, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 469 кв.метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - часть жилого дома с почтовым адресом: 

<

адрес>, и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок по договору № 4 от 10.02.2017 года в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: И.П. Билле