Судья Мухаметшин А.В. УИД 16RS0046-01-2019-015425-19 

Дело № 12-715/2020

Дело № 77-705/2020

РЕШЕНИЕ

 

20 мая 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» Галиевой И.Г. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Капитал-Транс-Инвест» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Андреевой А.А., представителя Административной комиссии города Казани ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2019 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Капитал-Транс-Инвест» (далее по тексту – ООО «УК Капитал-Транс-Инвест») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пунктов 99, 100.6 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи. 

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 99 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

Содержание объектов незавершенного строительства и прилегающих к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований подпунктов 100.1, 100.2, 100.3, 100.5, 100.6, 100.10, 100.11 настоящих Правил.

Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками. 

В соответствии с пунктом 100.6 Правил до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2019 года в 9 часов 10 минут уполномоченным лицом административного органа выявлено нарушение ООО «УК Капитал-Транс-Инвест» требований к содержанию мест производства строительных работ, а именно: на объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> не обеспечено наружное освещение по периметру строительной площадки. 

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета города Казани ФИО3, с приложенной к нему фототаблицей, из которой усматривается, что периметр строительной площадки не оснащен объектами наружного освещения, выпиской из единого государственного реестра недвижимости, сведениями публичной кадастровой карты, копией разрешения на строительство, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). 

Такими действиями (бездействием) нарушаются пункты 99, 100.6 Правил благоустройства города Казани, они образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ООО «УК Капитал-Транс-Инвест» назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Защитник настаивает, что Общество, не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку обслуживание и эксплуатация вышеуказанного земельного участка осуществляется акционерным обществом «

<

данные изъяты>», что подтверждается имеющимся в материалах дела договором .... от 18 декабря 2018 года, согласно которому обязанность по обеспечению выполнения правил благоустройства возложена на АО 

<

данные изъяты> тем самым ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» не может нести ответственность за установленные нарушения. 

Однако с такими доводами согласиться нельзя, поскольку Правилами благоустройства прямо оговорено, что содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ, объектов незавершенного строительства возлагается на застройщика (пункт 99 Правил), каковым в рассматриваемом случае согласно выданному разрешению на строительство от 26 января 2015 года является ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест». Действие разрешения продлено до 31 декабря 2020 года. Наличие гражданско-правовых отношений с третьими лицами не является основанием для освобождения от административной ответственности. Обществом не представлены доказательства того, что предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений Правил благоустройства.

Доводы жалобы о том, что за подобное правонарушение не может быть ответственности по закону субъекта Российской Федерации, потому как такие правоотношения имеют федеральное регулирование, следовательно, и протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены неуполномоченными лицами, не принимается судом.

Положения вмененных Обществу пунктов Правил благоустройства города Казани не признаны в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (по Кодексу административного судопроизводства) недействующими и должны соблюдаться.

Кроме того, нормы, на которые ссылается защитник(СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Сан ПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиена труда», ГОСТ 12.1.046-2014 «Системы стандартов безопасности труда») регулирую иные правоотношения, в области охраны труда, и ответственность федеральная предусмотрена именно за нарушения в этой области; в данном же случае ООО «УК Капитал-Транс-Инвест» привлекается к ответственности, установленной субъектом Российской Федерации, за нарушение правил благоустройства.

Указание в жалобе на то, что административным органом не рассмотрено ходатайство защитника Общества от 12 ноября 2019 года об ознакомлении с материалами дела и об отложении его рассмотрения, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

В материалах дела, действительно, отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств, как того требует статья 24.4 КоАП РФ. Между тем, усматривается, что защитник Галиева И.Г. ознакомилась с материалами, о чем имеются соответствующие отметки и ее подпись (л.д.35-37), при этом рассмотрение дела было назначено на 13 декабря 2019 года, то есть через месяц после дня составления протокола об административном правонарушении и подачи ходатайства об отложении рассмотрения дела, т.е. у защитника имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела. Таким образом, указанные доводы не могут являться безусловным основанием к отмене решения административного органа и судебного постановления, поскольку это не повлекло нарушение права на защиту и не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным назначить ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, определив размер штрафа в 100000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2019 года № ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Жалобу защитника Галиевой И.Г. удовлетворить частично.

Судья: