УИД 66RS0006-01-2021-002339-21 Дело № 2а-2987/2021

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 25 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Курищевой Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Онищенко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, штрафу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 32 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход (далее - ЕНВД) за 3 квартал 2015 года в размере 14 564 рубля, пени в размере 260 рублей 34 копейки, по ЕНВД за 4 квартал 2015 года в размере 8 999 рублей, пени в размере 4 рубля 01 копейка, по штрафу в размере 2 184 рубля 60 копеек.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являясь в спорный период индивидуальным предпринимателем, 28 декабря 2015 года представил налоговую декларацию по ЕНВД за третий квартал 2015 года, в которой исчислен к уплате ЕНВД в размере 14 564 рубля. В связи с несвоевременным предоставление указанной налоговой декларации ответчик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 2 184 рубля 60 копеек. Кроме того, 11 января 2016 года ответчиком представлена налоговая декларация по ЕНВД за четвертый квартал 2015 года, в которой указана сумма налога к уплате в размере 8 999 рублей. В адрес административного ответчика направлены требования об уплате ЕНВД, штрафа. Поскольку требования об уплате платежа административным ответчиком исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным иском. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией, в удовлетворении ходатайства административного ответчика об отложении судебного заседания отказано, так как не представлено никаких доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание, участие ответчика не признано судом обязательным для разрешения настоящего дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286). 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход регулировалась главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности (подпункт 5).

В силу пункта 4 указанной статьи уплата индивидуальными предпринимателями единого налога предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.

Организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Пунктом 3 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, переходе на иной режим налогообложения, в том числе по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, осуществляется на основании заявления, представленного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса. Датой снятия с учета налогоплательщика единого налога в указанных случаях, если иное не установлено настоящим пунктом, считается указанная в заявлении дата прекращения предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, или дата перехода на иной режим налогообложения, или дата начала налогового периода, с которого налогоплательщик обязан перейти на общий режим налогообложения по основаниям, установленным пунктом 2.3 статьи 346.26 настоящего Кодекса, соответственно.

Исходя из положений статьи 346.27 и пунктов 1, 2 статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения единым налогом на вмененный доход признается вмененный доход, под которым понимается потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

В силу статьи 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Согласно пункту 1 статьи 346.31 Налогового кодекса Российской Федерации ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафа, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, страховых взносов (пункты 1, 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

За несвоевременную уплату налога, страховых взносов налогоплательщик обязан уплатить пени, размер которой определяется статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд о взыскании страховых взносов, пени составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дело установлено, что ФИО1 в период с 25 мая 2015 года по 29 января 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 29 января 2016 года деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 15-19).

28 декабря 2015 года административным ответчиком представлена налоговая декларация по ЕНВД за третий квартал 2015 года с указанием сумма налога к уплате - 14 564 рубля (л.д. 20-23).

Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка указанной декларации, по результатам камеральной проверки вынесено решение 

<

 № > от 25 апреля 2016 года о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 2 184 рубля 60 копеек за не предоставлении декларации по ЕНВД за третий квартал 2015 года в установленный законом срока (л.д. 34-35).

11 января 2016 года административным ответчиком представлена налоговая декларация по ЕНВД за четвертый квартал 2015 года с указанием суммы налога к уплате - 8 999 рублей (л.д. 30).

В связи с неуплатой указанных налогов, пени, штрафа в адрес административного ответчика направлены требования:

<

 № > от 11 января 2016 года об уплате ЕНВД в размере 14 564 рубля, пени в размере 260 рублей 34 копейки, установлен срок для добровольного исполнения - до 29 января 2016 года (л.д. 24);

<

 № > от 05 февраля 2016 года об уплате ЕНВД в размере 8 999 рублей, пени в размере 4 рубля 01 копейка, установлен срок для добровольного исполнения - до 26 февраля 2016 года (л.д. 31);

<

 № > от 17 июня 2016 года об уплате штрафа в размере 2 184 рубля 60 копеек, установлен срок для добровольного исполнения - до 07 июля 2016 года (л.д. 37).

Вышеуказанные требования МИФНС России № 32 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения налогового органа 06 августа 2020 года к мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга, от 13 ноября 2020 года отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по ЕНВД за 2015 год, штрафу, пени в вышеуказанном размере. 

На основании этого Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области 12 мая 2021 года обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу действующего налогового законодательства возможность обращения органа контроля за уплатой налога, пени, штрафа в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика налога, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

С учетом установленных в требованиях от 11 января 2016 года 

<

 № >, от 05 февраля 2016 года 

<

 № >, от 17 июня 2016 года 

<

 № > срока уплаты недоимки по ЕНВД, пени, штрафа - до 29 января 2016 года, 26 февраля 2016 года, 07 июля 2016 года, соответственно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании данной недоимки с ФИО1, указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 29 июля 2016 года, 26 августа 2016 года, 07 января 2016 года, соответственно.

Однако к мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 06 августа 2020 года, то есть по истечении почти четырех лет после установленного законом срока. 

С учетом значительного пропуска срока для обращения в суд о взыскании указанной недоимки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку не имеются обстоятельства, которые объективно препятствовали налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа либо в разумный срок после его истечения. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков взыскания недоимки по налогам, страховым взносам, сами по себе не свидетельствуют о невозможности своевременного обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. У административного истца имелась возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки, однако с таким заявлением налоговый орган обратился по истечении установленного шестимесячного срока. При этом суд учитывает значительный пропуск срока обращения в суд, который составил почти 4 года.

Поскольку налоговый орган пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по ЕНВД, штрафу, пени, при этом этот срок пропущен без уважительных причин, доказательств существования которых не представлено, что влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате ЕНВД за 2015 год, пени, штрафу. 

Несоблюдение МИФНС России № 32 по Свердловской области установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Кроме того, МИФНС России № 32 по Свердловской области в нарушение статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика требований от 11 января 2016 года 

<

 № >, от 05 февраля 2016 года 

<

 № >, от 17 июня 2016 года 

<

 № > заказной корреспонденцией или через личный кабинет, что также свидетельствует о нарушении порядка взыскания указанной недоимки. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по ЕНВД за 3 квартал 2015 года в размере 14 564 рубля, пени в размере 260 рублей 34 копейки, по ЕНВД за 4 квартал 2015 года в размере 8 999 рублей, пени в размере 4 рубля 01 копейка, по штрафу в размере 2 184 рубля 60 копеек не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход за 2015 год, штрафу, пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга. 

Судья (подпись) Л.Ю. Курищева