№ 12-13/2020

РЕШЕНИЕ

Г. Воронеж 21 января 2020 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Т.Е. Бражникова, 

рассмотрев жалобугенерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект»на постановлениеГосударственной инспекции труда в Воронежской области №36/7-2664-19-ОБ/12-18154-И/04-274 от 02.10.2019 года о привлечениигенерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект»ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 и ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Воронежской области№ 26/7-2664-19-ОБ/12-18154-И/04-274 от02.10.2019 годаФИО1 занимая должность генерального ОАО «Воронежагропромстройкомплект»былпривлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 5.27 и ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства и ему назначено административное наказаниев виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужило нарушение ОАО «Воронежагропромстройкомплект» положений ст.ст. 72.1, 72.2 Трудового кодекса РФ, так как водитель ФИО2 22.04.2019 был незаконного незаконно перевели ш другую работу в ОАО «ВАПСК» с должности «Водитель» на должность «Автослесарь» приказом №59-пр от 19.04.2019 сроком на1 месяц, безписьменногосогласия ФИО2

Кроме того, в нарушение ст. 21 Трудового кодекса РФ и ст. 189 Трудового кодекса РФ, в правилах внутренней трудового распорядка ОАО Воронежагропромстройкомплект»отсутствовали такие обязательные условия (права работника) как право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труде и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда ш рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТУ РФ, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора соглашений:

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенным! законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право ш забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ и ст. 189 Трудового кодекса РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка, в разделе основные обязанности работодателя отсутствуют такие обязательные условия как:

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке установленном Трудовым кодексом РФ;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового: права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержу нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТКРФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Кроме того, основанием для привлечения ОАО «Воронежагропромстройкомплект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в нарушение положений ст. 157 Трудового кодекса РФ,ОАО «Воронежагропромстройкомплект» не оплатило работнику ФИО2 время простоя с 22.04.2019 года.

Также в нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, начинаяс ноября 2018 года по апрель 2018 года заработная плата работникам ОАО «ВАПСК» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 выплачивалась 1 раз в месяц.

Кроме того, в нарушений положений ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, конкретная дата выплаты заработной платы работнику ФИО2 не былаустанавливается ни правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Воронежагропромстройкомплект», ни коллективным договором, ни трудовымдоговором с ФИО2

Не согласившись с постановлением от 02.10.2019 года, генеральным директоромОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 23.10.2019 года подана жалоба в суд. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование по тем основаниям, что ФИО1 в период с 08.10.2019 года по 18.10.2019 года находился в очередном отпуске и не имел возможности подать жалобу (л.д.2-4,28).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержала. Дополнительно суду пояснила, что фактически ФИО2 не был переведен на должность автослесаря, а с 22.04.2019 года ему был предоставлен очередной отпуск, в связи с чем, оснований для оплаты ему простоя не имелось. Просила восстановить срока на обжалованиепостанволения, поскольку копия постановления от 02.10.2019 года была направлена ФИО1 по месту его работы, а он с 08.10.2019 года по 18.10.2019 года находился в очередном отпуске. Ознакомился с оспариваемым постановлением он только после выхода на работу и 23.10.2019 года направил жалобу в суд.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

С учетом того, что копия обжалуемого постановления от 02.10.2019 года направлялась ФИО1 только по месту его работы, и ознакомиться с постановлением он мог уже после окончания очередного отпуска, суд считает возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления и рассмотреть его жалобу по существу.

В полном объеме материалы дела поступили в суд 02.12.2019 года

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 360Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) впорядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз.3 ст. 11 Трудового Кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, в отношении ОАО «Воронежагропромстройкомплект», на основании Распоряжения Государственной инспекции труда в Воронежской области от 05.06.2019 года № 36/12-10594-19-И проводилась внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения работника ФИО2 о нарушении его трудовых прав (л.д.34,43-45).

По результатам проведения проверки, 03.07.2019 года был составлен акт о выявленных нарушениях трудового законодательства, из которого следует, что ФИО2 в соответствии с приказом от 19.04.2019 года был незаконно переведен с должности водителя на должность автослесаря ОАО «Воронежагропромстройкомплект», на срок один месяц, без его письменного согласия. Также ему не было выплачено время простоя на работе. Внутренние правила трудового распорядка не содержат все обязательные условия, перечисленные в положениях ст. 22 и 189 Трудового кодекса РФ. В период с ноября 2028 года по апрель 2019 года заработная плата работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 выплачивалась один раз в месяц. Конкретная дата выплаты заработной платы ФИО2 не была установлена ни в трудовом договоре с ним, ни правилами внутреннего распорядка, ни коллективным договором (л.д.48-51).

В отношении ФИО1 как должностного лица ОАО «Воронежагропромстройкомплект» 18.09.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также 18.09.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области – ФИО8 от 02.10.2019 года генеральный директор ОАО «Воронежагропромстройкомплект»ФИО1 за выявленные нарушения трудового законодательства было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 и ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учетом положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказанию в виде штрафа в размере 11000 руб.(л.д.7-10).

Согласно ст. 16Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников.

На основании ч. 3 ст. 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работника, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ).

Основные права работника закреплены в положениях ст. 21 Трудового кодекса РФ, где предусмотрено, что работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанности работодателя закреплены в статье 22 Трудового кодекса РФ, и работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частями третьей и четвертой статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которыми признается локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, на который начислена.

При этом положения ст. 136 Трудового кодекса РФ являются императивными, то есть обязательными для исполнения. Трудовое законодательство не предусматривает каких-либо исключений из установленного правила. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 04.09.2018 года работал в ОАО «Воронежагропромстройкомплект» в должности водителя (л.д.108-109).

При этом заработная плата ФИО2, а также другим работникам ОАО «Воронежагропромстройкомплект»ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в период с ноября 2018 года по апрель 2018 года выплачивалась 1 раз в месяц (л.д.116-128).

10.03.2009 года а ОАО «Воронежагропромстройкомплект» были утверждены правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих, в которых не была указана конкретная дата выплаты заработной платы в ОАО «Воронежагропромстройкомплект» (л.д.114-115).

Также дата выплаты заработной платы не была установлена трудовым договором с ФИО2 от 04.09.2018 года (л.д.99-101).

Кроме того, в правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «Воронежагропромстройкомплект», в нарушение требований данных норм Трудового кодекса Российской Федерации не были отражены основные права работника, перечисленные в ст. 21 Трудового кодекса РФ и основные обязанности работодателя, перечисленные в ст. 22 Трудового кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действия физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости оценки доказательств по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект» в совершении административного правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение положений ч. 6 ст. 136 Трудового кодексаРФи по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение положений ст. 21-22, 189 Трудового кодекса РФ, полностью доказана.

Вина подтверждена материалами проверки, исследованными в судебном заседании.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости оценки доказательств по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 в нарушении требований трудового законодательство доказанаи действия должностного лица были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 и ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в части привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушения положений ст. 72.1,72.2 и ст. 157 Трудового кодекса РФ, суд находит доводы поступившей жалобы заслуживающими внимание.

В соответствии с абз. 1 ст. 72.1 Трудового кодекса РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 72.2 ТК РФ предусмотрено, что Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 4 ст. 72.2 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя (ст. 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Статьями 114, 115 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Как следует из материалов дела, директором ОАО «Воронежагропромстройкомплект»ФИО1 был издан приказ от 19.04.2019 года о переводе ФИО2 с должности водителя на должность автослесаря, сроком на один месяц, начиная с 22 апреля 2019 года. С переводом на должность автослесаря, ФИО2 был не согласен (л.д.97).

На основании заявления ФИО2 ему по должности водителя с 22.04.2019 года был предоставлен очередной отпуск, продолжительностью 14 календарных дней (л.д.78).

Факт предоставления очередного отпуска с 22.04.2019 года, подтверждается в том числе текстом жалобы самого ФИО2 адресованной вГосударственную трудовую инспекцию Воронежской области.

Как следует из табеля рабочего времени за май 2019 года, ФИО2 после окончания очередного отпуска, продолжал оставаться в должности водителя, однако, начиная с 13.05.2019 года на рабочем месте отсутствовал (л.д.96).

В материалах дела отсутствуют доказательства, что после окончания очередного отпуска ФИО2 имел простой работы по вине работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для оплаты ФИО2 начиная с 22.04.2019 года периода простоя, при его нахождения его в очередном отпуске, и при отсутствии фактического его перевода на должность автослесаря, у работодателя не имелось, соответственно нарушений положений ст.72.2 Трудового кодекса РФ, со стороны юридического лица допущено не было.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Исходя из указанных положений закона, государственная инспекция труда, осуществляя полномочия по надзору за соблюдением трудового законодательства работодателем, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, поскольку не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Спор относительно правомерности перевода ФИО2 на должность автослесаря является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении генеральным директором ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, связанного с переводом ФИО2 на другую должность, в нарушение положений ст. 72.1,72.2 Трудового кодекса РФ, нельзя признать обоснованным.

В связи с этим, суд считает, что в действиях генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект»ФИО1 отсутствует состав правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в части нарушения положений ст. 72.1,72.2 Трудового кодекса РФ, а также отсутствует состав административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в части нарушений положенийст. 157 Трудового кодекса РФ, и считает необходимым исключить из оспариваемогопостановленияуказание на нарушение ОАО «Воронежагропромстройкомплект» вышеперечисленных положений Трудового кодекса РФ.

Однако данное обстоятельство на квалификацию действий должностного лица по остальным выявленным нарушениям трудового законодательства, не повлияет.

В остальной части, доводы жалобы суд признает необоснованными, поскольку они направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений сроков привлечения генерального директора «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 к административной ответственности– не установлено.

Размер штрафа назначен с учетом положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 на постановление Государственной трудовой инспекции Воронежской области № №36/7-2664-19-ОБ/12-18154-И/04-274 от 02 октября 2019 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области – ФИО8 от 02 октября 2019 года о привлечении генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 и ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 11000 руб., изменить:

исключить из него указание на нарушение, выразившееся в несоблюдении генеральным директором ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1 требований ст. 72.1,72.2 и ст. 157 Трудового кодекса РФ. В остальной части постановление от 02 октября 2019 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Воронежагропромстройкомплект» ФИО1, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Е. Бражникова