Дело № 12-58/17

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р.Шамионов, рассмотрев в здании Буинского городского суда РТ протест Буинского городского прокурора РТ в интересах начальника карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. на постановление заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от должностное лицо – начальник карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в результате чего ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своем протесте Буинский городской прокурор РТ просит отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указал на то, что по отношению к ст.7.3 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени пересмотра дела начальник карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. и заместитель Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ в суд не явились, своих представителей не направили. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в протесте Буинского городского прокурора, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст.1.7, ч.1 ст.2.1, ст.ст.26.1, 28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, совершённое в определённое время, дату и месте, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта. 

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о назначения административного наказания, вина начальника карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. состоит в том, что в ходе проведения проверки исполнения лицензионных условий в отношении ОАО «Буинскагрохимсервис» нарушено условие предусмотренное абз. 1 п. 3.3 лицензионного соглашения об условиях недропользования к лицензии БУА сроком действия до , а именно: не представлены сведения о выполнении условий пользования недрами по форме 2-ЛС за 2016 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

Объектом предусмотренного ст.7.3 КоАП РФ административного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, а потому данное административное правонарушение не связано с нарушением законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды. Поэтому срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет два месяца.

Таким образом, изучением дела установлено, что общество обязано было в срок до 2016 года представить сведения о выполнении условий пользованиями недрами по форме 2-ЛС за 2016 год, а вина начальника карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. состоит в невыполнении обществом этой обязанности. Данное правонарушение не является длящимся, срок привлечения к административной ответственности за его совершение составляет 2 месяца, а потому постановление от вынесено за пределами срока, в течение которого начальник мог быть привлечён к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест Буинского городского прокурора РТ удовлетворить. 

Постановление заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника карьера ОАО «Буинскагрохимсервис» Г.Г.М. отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Р.Шамионов