№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о понуждении к выполнению работ по демонтажу элементов здания (2 столба и крыльцо), выходящих за границы земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец администрация города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о понуждении к выполнению работ по демонтажу элементов здания (2 столба и крыльцо), выходящих за границы земельного участка.

В обоснование требований указал, что по адресу: 

<

адрес>Л на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанных земельного участка и жилого дома является ФИО1. В связи с обращением председателя СНТ «Ленинское знамя» ФИО2 в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Приокским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - Приокский отдел АТИ) проведена проверка на предмет подтверждения доводов указанных в обращении. В результате проведенной проверки Приокским отделом АТИ направлено уведомление о выявлении признаков самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № № В соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от 19.12.2019 № 5029 «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» (далее - постановление о сносе) ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Н.Новгорода проведено заседание комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода, о чем составлен протокол №. По результатам проведенного заседания комиссией принято решение - признать объект: 2 столба и крыльцо, расположенные на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено (

<

адрес>), самовольной постройкой; поручить администрации Приокского района г. Н.Новгорода обратиться в суд с исковым заявлением к собственникам земельного участка с кадастровым номером № о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа элементов здания, выходящих за границы земельного участка. Действия ответчиков нарушают права и законные интересы муниципального образования город Нижний Новгород, а также общественные интересы, так как в силу статьи 2 ГсК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Кроме того, в ходе административного обследования указанных объектов установлено, что имеют место факты ограничения прохода и проезда местного значения. Проезд с юго-восточной стороны СНТ «Ленинское знамя» ограничен кирпичными столбами, в том числе, перед индивидуальным жилым домом, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>Л (2 кирпичных столба и крыльцо). Таким образом, ответчиком самовольно возведен объект: 2 столба и крыльцо, на земельном участке не отведенном для этих целей, что влечет за собой ограничения прохода и проезда местного значения. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 222 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55.32 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.2019 № 5029 «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» истец просит суд: 

обязать ответчика ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>Л (кадастровый №) в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа элементов здания, выходящих за границы земельного участка (2 столба и крыльцо).

Представитель истца администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что два столба - демонтированы; крыльцо, представляющее собой три ступени для входа в дом, расположено вне проезжей части, на земляной обочине; крыльцо не сужает проезжую часть, напротив крыльца находится самая широкая проезжая часть дороги.

Третьи лица ФИО2, СНТ "Ленинское знамя" в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. № по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>Л (Л.д. 13-24). 

В связи с обращением председателя СНТ «Ленинское знамя» ФИО2 в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Приокским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода проведена проверка на предмет подтверждения доводов указанных в обращении (Л.д. 31). 

В результате проведенной проверки Приокским отделом АТИ направлено уведомление о выявлении признаков самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № № (Л.д. 26-27).

В соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Н.Новгорода проведено заседании комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода, о чем составлен протокол №.

По результатам проведенного заседания комиссией принято решение - признать объект: 2 столба и крыльцо, расположенные на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено (у 

<

адрес>), самовольной постройкой; поручить администрации Приокского района г. Н.Новгорода обратиться в суд с исковым заявлением к собственникам земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080154:130 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа элементов здания, выходящих за границы земельного участка (Л.д. 9-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 статьи 222 ГК РФ указано, что использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, в том числе, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭПЦ Вектор». 

На разрешение экспертизы поставлен вопрос: о наличии/отсутствии нарушений противопожарных норм при возведении крыльца, расположенного по адресу: 

<

адрес>Л, включая соблюдение требований к пожарному проезду. Могут ли привести данные нарушения к угрозе жизни и здоровья граждан (Л.д. 110-114). 

Согласно заключению эксперта ООО «ЭПЦ Вектор» от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении осмотра экспертом по адресу 

<

адрес>Л, зафиксировано следующее: от асфальтированной дороги ко входу в дом идут три ступеньки, слева и справа от них расположены невысокие кирпичные столбики высотой 0,25м. 

Согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»:

4.3. Противопожарные Расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за истечением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

4.4. противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как стояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Согласно СП 48.13330.2011 «Организация строительства»:

Конструкция строительная: часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие (или) эстетические функции.

Таким образом, данные элементы благоустройства (ступеньки и невысокие столбики) эксперты не могут отнести к конструкциям жилого здания, так как являются отдельно стоящими от него и не выполняют несущие или ограждающие конструкции. Ступеньки и невысокие столбики выполнены из негорючих материалов - кирпич, брусчатка. Поэтому противопожарное расстояние эксперты должны принимать от наружной стены дома, а не от данных элементов благоустройства.

Согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»:

8.6. Ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее:

3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно;

4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно;

6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет высоту ниже 13,0 м, таким образом, ширина проезда для пожарной техники должна составлять не менее 3,5 м.

В данном случае расстояние в самом узком месте между крайней ступенькой дома по адресу г. 

<

адрес> противоположными конструкциями (кирпичный столб), составляет 4,002 м, что соответствует СП. 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты».

Таким образом, эксперты пришли к выводу, что крыльцо (ступеньки и невысокие столбики 0,25 м), расположенное по адресу: г

<

адрес> соответствует противопожарным нормам, включая соблюдение требований к пожарному проезду, и не несет угрозы жизни и здоровья граждан (Л.д. 122-128).

Судом, представленное экспертное заключение принято как надлежащее по делу доказательство, так как выводы экспертов подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения, они логичны, последовательны, подкреплены соответствующей нормативной базой и соответствуют материалам дела. Заключение объективно, построено на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, оно основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересованы в исходе дела, имеют длительный стаж экспертной работы.

Сомнений в правильности и обоснованности заключения не имеется, противоречия отсутствуют, выводы ясны и понятны.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в ст. 222 ГК РФ, в том числе обстоятельства создания такой постройки, допущенные при ее создании существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что крыльцо (ступеньки и невысокие столбики 0,25 м), расположенное по адресу: г

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует противопожарным нормам, включая соблюдение требований к пожарному проезду, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует и права и законные интересы не нарушает.

С учетом установленных фактических обстоятельств, руководствуясь указанными правовыми нормами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

администрации города Нижнего Новгорода отказать в исковых требованиях к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> о понуждении к выполнению работ по демонтажу элементов здания (2 столба и крыльцо), выходящих за границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>Л. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<

данные изъяты>